IV SA/Wr 345/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2025-12-10

NSAAdministracyjnewsa

pomoc społecznapowódźklęska żywiołowazasiłek celowyremont lokalukryteria przyznaniagospodarstwo domowestan faktycznyprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję odmawiającą przyznania zasiłku celowego na remont lokalu mieszkalnego zniszczonego w wyniku powodzi, uznając, że skarżąca nie spełniła kluczowego kryterium prowadzenia gospodarstwa domowego w zniszczonym lokalu w dniu powodzi.

Skarżąca domagała się przyznania zasiłku celowego na remont lokalu mieszkalnego uszkodzonego w 63,5% w wyniku powodzi. Organy administracji odmówiły przyznania świadczenia, wskazując, że skarżąca nie prowadziła gospodarstwa domowego w zniszczonym lokalu w dniu powodzi, co jest warunkiem koniecznym do jego uzyskania. Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił stanowisko organów, oddalając skargę i podkreślając, że zasiłek ten nie ma charakteru odszkodowawczego, a służy zaspokojeniu niezbędnych potrzeb bytowych osób, które w dniu zdarzenia mieszkały w uszkodzonym lokalu.

Sprawa dotyczyła skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta Kłodzka odmawiającą przyznania zasiłku celowego na remont lokalu mieszkalnego zniszczonego w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r. Skarżąca wnioskowała o zasiłek w wysokości 45 000 zł, wskazując, że jej lokal został uszkodzony w 63,5%, w tym stropy i ogrzewanie podłogowe w 100%. Organy administracji odmówiły przyznania świadczenia, ponieważ skarżąca w dniu powodzi nie mieszkała ani nie prowadziła gospodarstwa domowego w uszkodzonym lokalu, a jej potrzeby mieszkaniowe były zaspokojone w innym miejscu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o pomocy społecznej oraz "Zasady udzielania pomocy finansowej" zatwierdzone przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Sąd podkreślił, że zasiłek celowy na remont nie ma charakteru odszkodowawczego, a jego celem jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych osób, które w dniu klęski żywiołowej mieszkały w zniszczonym lokalu. Ponieważ skarżąca nie spełniła tego podstawowego kryterium, sąd uznał odmowę przyznania zasiłku za zasadną.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, osoba taka nie może ubiegać się o zasiłek celowy na remont lub odbudowę lokalu, ponieważ jednym z kluczowych kryteriów przyznania tego świadczenia jest prowadzenie gospodarstwa domowego w zniszczonym lub uszkodzonym lokalu w dniu wystąpienia powodzi.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zasiłek celowy na remont lokalu zniszczonego w wyniku powodzi jest świadczeniem służącym zaspokojeniu niezbędnych potrzeb bytowych osób, które w dniu zdarzenia mieszkały w tym lokalu. Brak spełnienia tego warunku, niezależnie od stopnia uszkodzenia lokalu, wyklucza możliwość przyznania świadczenia.

Przepisy (537)

Główne

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw art. 69b § ust. 1

Zasiłek celowy na remont, odbudowę budynku mieszkalnego, lokalu mieszkalnego, itp. jest przyznawany osobie albo rodzinie, które poniosły stratę w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r., niezależnie od dochodu i sytuacji majątkowej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2 i 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

Pomoc remontowo-budowlana.

u.p.s. art. 40 § ust. 2 i 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

u.p.s. art. 40 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

Pomocnicze

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

Określa cele zasiłku celowego, w tym na drobne remonty.

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.

u.p.s. art. 2 § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 18 § ust. 1 pkt 4

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 2 i 3

Ustawa o pomocy społecznej

Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2021 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego art. § 2 § ust. 1

Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2021 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego art. § 3 § ust. 4 i 5

Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2021 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego art. § 10

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej

Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej

k.p.a. art. 35 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 104 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 108 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego, wyrobów medycznych i leczenia, ogrzewania, w tym opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów, napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu.

P.u.s.a. art. 1 § § 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.s. art. 18 § ust. 1 pkt 4

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 22 § pkt 1

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 110 § ust. 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 3 § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

Celem pomocy społecznej jest zabezpieczenie podstawowych, niezbędnych potrzeb życiowych.

u.p.s. art. 8 § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

Kryterium dochodowe.

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 40 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

u.p.s. art. 39 § ust. 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

Zasiłek celowy może być przyznany na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego, wyrobów

Skład orzekający

Daria Gawlak-Nowakowska

przewodniczący sprawozdawca

Aneta Brzezińska

członek

Katarzyna Radom

członek

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

pomoc społeczna powódź klęska żywiołowa zasiłek celowy remont lokalu kryteria przyznania gospodarstwo domowe stan faktyczny prawo administracyjne

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

IV SA/Wr 345/25 - Wyrok WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2025-12-10
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-07-02
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Aneta Brzezińska
Daria Gawlak-Nowakowska /przewodniczący sprawozdawca/
Katarzyna Radom
Symbol z opisem
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne
Pomoc społeczna
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
*Oddalono skargę w całości
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 1283
art. 40 ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (sprawozdawca) Sędziowie: Asesor WSA Aneta Brzezińska Sędzia WSA Katarzyna Radom Protokolant: Michał Janusz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 21 marca 2025 r., nr SKO 4101/308/2025 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę w całości.
Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej: SKO, Kolegium, organ odwoławczy) zaskarżoną decyzją z dnia 21 marca 2025 r., nr SKO 4101/308/2025 działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej: k.p.a.) oraz art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r., poz. 1283 ze zm., dalej: u.p.s.), po rozpatrzeniu odwołania M. P. (dalej: Strona, Skarżąca) od decyzji Burmistrza Miasta Kłodzka z dnia 6 lutego 2025 r., nr DS/SP/6863/502/III/3-26/25 odmawiającej przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi w wysokości do 200 000 zł utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 9 października 2024 r. Strona wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy Kłodzko (dalej: OPS) z wnioskiem o przyznanie jej pomocy w ramach tzw. zasiłku na remont i odbudowę lokalu mieszkalnego, położonego w K. przy "ul. [...]" w wysokości 45,000,00 zł. W danych wnioskodawcy wskazała adres zamieszkania K., "ul. [...]". W opisie strat wskazała, że w wyniku powodzi został zalany cały strop w kamienicy przy "ul. [...]" w której posiadamy mieszkanie znajdujące się na [...] piętrze (lokal nr [...]). W aktualnej sytuacji podłoga pociągnęła wodę, ze stropu została usunięta mokra wełna i folia. Podłoga, deski, legary są mokre, a ściany ciągną wodę do góry. W zaistniałej sytuacji naprawy wymaga podłoga i najprawdopodobniej ściany na których już wychodzi wilgoć.
Z oceny uszkodzeń/zniszczeń budynku, sporządzonej w dniu 25 października 2025 r. przez komisję do spraw szacowania strat, powołaną przez Burmistrza Miasta Kłodzko, wynika, że procentowy udział zniszczeń/uszkodzeń elementów budynku mieszkalnego wynosi: fundamenty oraz fundamenty ze ścianami piwnic - 40 %, ściany - 50 %, stropy – 100 %, inne elementy ogrzewanie podłogowe elektryczne – 100 %. W oparciu o te ustalenia wyliczono, stosując wzór określony w załączniku nr 8 i 8a do "Zasad", iż procentowy stopień zniszczeń/uszkodzeń budynku mieszkalnego wynosi 63,5 % (fundamenty oraz fundamenty ze ścianami piwnic 15% - współczynnik do wzoru: 0,15, ściany nośne - 25 % - współczynnik do wzoru: 0,25; stropy - 20 % - współczynnik do wzoru: 0,20; dach - 15 % - współczynnik do wzoru: 0,15; inne elementy - 25 % - współczynnik do wzoru: 0,25).
Organ I instancji wskazaną na wstępie decyzją z dnia 6 lutego 2025 r. działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 18 ust. 1 pkt 4, art. 39 ust. 1 i ust. 2, art. 40 ust 2 i ust. 3, art. 106 ust. 1, art. 107 ust. 1 u.p.s., § 2 ust. 1, § 3 ust. 4 i 5, § 10 Rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2021 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz.U. z 2021 r. poz. 893 ze zm.), w oparciu o Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa [...], [...], [...] oraz [...], obszar, o którym mowa obejmuje powiat [...] (Dz.U. z 2024 r., poz. 1395), stosowanie do przepisów ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2017r., poz. 1897 z późn. zm.), Zasad udzielania pomocy finansowej, ze środków budżetu państwa z części 85 - Budżety województw, dział 852 - Pomoc społeczna, rozdział 85278 - Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerw celowych na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej oraz w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 roku" z dnia 18 października 2024 r. wydanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz upoważnienia Burmistrza Miasta Kłodzka do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości Gminy oraz art. 35 § 3, art. 104 § 1, art. 107 § 1 i 108 § 1 k.p.a.: - odmówił Stronie przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi w wysokości do 200 000 zł.
Organ I instancji wskazał, że Strona jest właścicielką lokalu mieszkalnego położonego w K. "ul. [...]", który to lokal został w 63,5% uszkodzony/zniszczony w wyniku powodzi z września 2024 r. Ustalono, że w dniu powodzi, tj. 15 września 2024 r. Strona nie prowadziła w powyższym lokalu gospodarstwa domowego. Mając powyższe na uwadze organ I instancji stwierdził, iż Strona nie spełnia wszystkich kryteriów do ubiegania się o powyższy zasiłek ustalonych w wyżej wymienionych zasadach, gdyż w dniu powodzi tj. 15 września 2024r nie mieszkała, ani nie prowadziła gospodarstwa domowego w zniszczonym przez powódź lokalu mieszkalnym położonym w K. "ul. [...]. Zatem, w ocenie organu I instancji, występują okoliczności uzasadniające odmowę przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na remont i odbudowę.
Organ I instancji podkreślił, że rozpatrując wniosek o przyznanie pomocy ma obowiązek kierować się zasadami wyrażonymi w art. 3 u.p.s., a więc koniecznością dostosowania rodzaju, formy i rozmiaru świadczeń do okoliczności konkretnej sprawy, jak również uwzględnienia potrzeby osób korzystających z pomocy społecznej.
W związku z powyższym zasadna jest odmowa przyznania Stronie pomocy finansowej w formie zasiłku na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi zwany dalej "zasiłkiem na odbudowę budynku mieszkalnego" w wysokości do 200 tys. zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji Skarżąca zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, procesowego, zasad ogólnych, a w szczególności: art. 6, 7, 7a, 8 § 1, 12 § 1 k.p.a. w zw. z art. 2, 7, 8, 21 ust. 1, 32 ust. 1 i 2, 64 ust. 1 i 2, 232 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (dalej: Konstytucja), art. 2, 3, 7 pkt 15, 40 ust. 2 u.p.s., § 1 ust. 1, 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa [...], [...] oraz [...] (dalej: rozporządzenie) w związku z ustawą z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej. Podnosząc powyższe zarzuty wniosła o uwzględnienie odwołania w całości i uchylenie w całości decyzji organu I instancji i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez przyznanie zasiłku na remont i odbudowę lokalu mieszkalnego w wysokości 63,5 %, uchylenie skarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie od organu zwrotu wszelkich kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia 21 marca 2025 r Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu, po rozpatrzeniu odwołania Skarżącej, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
SKO wskazało, że podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowi przepis art. 40 ust. 2 u.p.s., zgodnie z którym zasiłek celowy może być przyznany osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. Zasiłek celowy, o którym mowa w ust. 2, może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi (ust. 3). Zasiłek ten może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego, wyrobów medycznych i leczenia, ogrzewania, w tym opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów, napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu (co wynika z art. 39 ust. 1 i 2 u.p.s.).
Szczegółowe warunki przyznawania pomocy remontowo-budowlanej, przyznawanej na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 40 ust. 2 i 3 u.p.s., w tym zasiłku na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi, zwanego: "zasiłkiem na odbudowę budynku mieszkalnego", zawarte zostały w piśmie sporządzonym z up. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2024 rok, zatytułowanym: "ZASADY Udzielania pomocy finansowej, ze środków budżetu państwa z części 85 - Budżety wojewodów, dział 852 – Pomoc społeczna, rozdział 85278 - Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerw celowych na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej oraz w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 roku".
Kolegium podkreśliło, że wprawdzie wskazane pismo nie należy do źródeł prawa powszechnie obowiązującego niemniej jednak zawiera ono ujednolicone standardy i zasady postępowania, jakimi winny kierować się organy pomocy społecznej względem osób pokrzywdzonych zdarzeniem klęskowym, tj. powodzi, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., celem zapewniania równego dostępu do pomocy finansowej ze środków rezerw celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych. Z zasad tych wynika, że zasiłek na odbudowę budynku mieszkaniowego przeznaczony jest dla rodzin i osób samotnie gospodarujących, które w wyniku powodzi poniosły szkodę i w dniu wystąpienia powodzi prowadziły gospodarstwo domowe w budynku mieszkalnym lub lokalu mieszkalnym, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku tego zdarzenia (cz. I pkt 4 i 6).
SKO zaakcentowało, że z przedstawionych zasad wynika, że zasiłek na odbudowę budynku mieszkalnego nie jest przeznaczony dla wszystkich osób, które w jakikolwiek sposób ucierpiały na skutek powodzi, a ponadto nie służy zaspokojeniu wszelkich ich potrzeb, a wyłącznie niezbędnych potrzeb bytowych, a więc takich, bez zaspokojenia których osoba nie może egzystować, zagrożone są warunki jej istnienia, a w szczególności życia lub zdrowia. Niezbędna potrzeba bytowa to bowiem potrzeba uzasadniona podstawowym katalogiem dóbr zasługujących na ochronę, z założenia konsumująca się jednorazowo, której zadość czyni zaspokojenie jej w minimalnym standardzie. Innymi słowy, niezbędna potrzeba to taka, bez zaspokojenia której osoba nie może egzystować, to potrzeba związana z codziennym funkcjonowaniem każdego człowieka i niezbędna do normalnej, godnej egzystencji na poziomie elementarnym. Nie ulega zatem wątpliwości, że zasiłek ten nie przysługuje każdemu, kto jest właścicielem nieruchomości dotkniętej klęską żywiołową ale osobom lub rodzinom, zamieszkujących w domach czy lokalach mieszkalnych, które uległy zniszczeniu bądź uszkodzeniu i które to osoby przez to zdarzenie znalazły się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, gdyż utraciły możliwość zaspokojenia podstawowych potrzeb bytowych, której nie są w stanie same, przy wykorzystaniu własnych zasobów i możliwości przezwyciężyć.
W związku z powyższy, zdaniem Kolegium, organ I instancji prawidłowo postąpił, odmawiając przyznania Stronie pomocy w formie zasiłku na odbudowę, gdyż Strona w dniu powodzi nie mieszkała i nie prowadziła gospodarstwa domowego w lokalu mieszkalnym w K. przy "ul. [...]", który został uszkodzony w wyniku powodzi. Nieruchomość, która uległa zalaniu w wyniku powodzi nie służyła zaspokojeniu potrzeb bytowych Strony. Strona ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w miejscu zamieszkania, tj. w K., przy "ul. [...]", gdzie mieszka i prowadzi gospodarstwo domowe.
W konsekwencji SKO stwierdziło, że nie ma podstaw do przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku na odbudowę budynku mieszkalnego. Nie została bowiem spełniona podstawowa przesłanka do jej otrzymania, tj. prowadzenia w dniu powodzi gospodarstwa domowego w lokalu mieszkalnym, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku tego zdarzenia, a dodatkowo przesłanka niezbędnej potrzeby bytowej.
Zaakcentowało, że zasiłek na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego nie ma charakteru odszkodowawczego i nie może być traktowany, jako rekompensata za straty spowodowane klęską żywiołową.
Kolegium podkreśliło, że pomoc ta ma służyć osobom (rodzinom) znajdującym się w najcięższych sytuacjach życiowych, kiedy ich podstawowe potrzeby egzystencjalne nie mogą być przez nich zaspokojone we własnym zakresie. Zatem samo powstanie na skutek powodzi straty w nieruchomości, stanowiącej własność osoby ubiegającej się o pomoc społeczną - w sytuacji, gdy osoba ta ma zaspokojone potrzeby bytowe - mieszkaniowe, w innym miejscu - oznacza, że pomoc ze strony Państwa nie jest jej niezbędna. Pomoc ta nie stanowi bowiem rekompensaty, odszkodowania, czy zadośćuczynienia ze strony Państwa, lecz ma zaś służyć obywatelom w najcięższych dla nich sytuacjach życiowych, kiedy ich podstawowe potrzeby egzystencjalne nie mogą być przez nich zaspokojone we własnym zakresie. Taka sytuacja w niniejszej sprawie nie zaistniała. Uszkodzenie w wyniku powodzi lokalu mieszkalnego, którego Strona jest właścicielką, a w którym nie prowadzi gospodarstwa domowego, nie jest wystarczającą przesłanką dla przyznania wnioskowanego zasiłku.
Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosła Skarżąca.
Zaskarżonej decyzji zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, procesowego, zasad ogólnych, a w szczególności: art. 6, 7, 7a, 8 § 1, 12 § 1 k.p.a. w zw. z art. 2, 7, 8, 21 ust. 1, 32 ust. 1 i 2, 64 ust. 1 i 2, 232 Konstytucji; art. 2, 3, 7 pkt 15, 40 ust. 2 u.p.s.; § 1 ust. 1, 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa [...], [...] oraz [...] (dalej: rozporządzenie) w zw. z ustawą z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej.
Podnosząc powyższe zarzuty wniosła o: uwzględnienie skargi w całości i uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez przyznanie Skarżącej zasiłku na remont i odbudowę jej lokalu mieszkalnego w wysokości 63,5 % oraz zasądzenie od organu na jej rzecz zwrotu wszelkich kosztów postępowania; ewentualnie: uwzględnienie skargi w całości i uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie od organu na jej rzecz zwrotu wszelkich kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wskazała, że wnioskiem z dnia 9 października 2024 r. wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy Kłodzko (dalej: OPS), jaki działa w imieniu Burmistrza Miasta Kłodzka z wnioskiem o przyznanie jej pomocy w ramach tzw. zasiłku na remont i odbudowę lokalu mieszkalnego, położonego w K. przy "ul.[...]". W dniu 25 października 2024 r. służby Ośrodka Pomocy Społecznej przeprowadziły oględziny lokalu mieszkalnego, podczas których dokonano oceny uszkodzeń budynku i jej lokalu spowodowanych powodzią z września 2024 r. Jak wynika jednoznacznie i wprost z przedmiotowej oceny w wyniku powodzi jej lokal mieszkalny został uszkodzony w znacznym stopniu, gdyż aż w 63.5 %, ti. w 100 % uszkodzone były stropy oraz w 100 % elektryczne ogrzewanie lokalu ułożone w podłodze na zniszczonych stropach, a także w 50 % ściany lokalu i w 40 % fundamenty budynku. W okresie od dnia powodzi do dnia dzisiejszego własnym staraniem i kosztem dokonywała osuszania lokalu, co generowało znaczne koszty po jej stronie. W tym czasie nie występowała jednakże o inne zasiłki i pomoc (np. zasiłek doraźny czy zasiłek powodziowy) pozostając w przekonaniu, uzasadnionym okolicznościami sprawy, rozmiarem szkód i stanowiskiem organów administracji publicznej, a także informacjami przekazywanymi powszechnie, że otrzyma wsparcie państwa w związku z klęską żywiołową jaka dotknęła ją bez jej winy. Pomimo oczywistych strat i zniszczenia jej lokalu aż w 63,5 % w dniu 6 lutego 2025 r. wydana została decyzja odmowna co do przyznania jej zasiłku na remont i odbudowę lokalu mieszkalnego, w której jako podstawę wskazano, że nie mieszkała, ani nie prowadziła gospodarstwa domowego w lokalu w dniu powodzi. Decyzja organu I Instancji była oczywiście bezzasadna, wadliwa i nie powinna była się ostać. Z tych względów wniosła odwołanie do SKO, które utrzymało w mocy decyzję organu I instancji wskazując m.in., że wprawdzie pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2024 r. dot. zasad udzielania pomocy finansowej w zakresie usuwania skutków klęsk żywiołowych nie należy do źródeł prawa - jak zarzucała w odwołaniu, to mimo tego, w ocenie SKO, zawierało ono zasady postępowania, jakimi powinny się kierować organy pomocy społecznej, stąd też decyzja organu I instancji miała być rzekomo prawidłowa.
Skarżąca wskazała, że z takim rozstrzygnięciem SKO stanowczo się nie zgadza, albowiem narusza ono rażąco jej prawa jako obywatelki i właściciela nieruchomości, a także zasady ogólne k.p.a. i instytucie polityki społecznej państwa w czasie stanu kieski żywiołowej, mającą na celu umożliwienie obywatelom przezwyciężanie trudnych sytuacji, których nie są oni w stanie pokonać, wykorzystując własne zasoby i możliwości, jaka winna być jej udzielona z powodu klęski żywiołowej na zasadach równości wobec prawa, bez jakiejkolwiek dyskryminacji. Z tych względów wniesienie skargi stało się konieczne i uzasadnione celem ochrony jej słusznych praw gwarantowanych prawem, a w szczególności Konstytucją której przepisy winny być stosowane bezpośrednio, jak i innych źródeł demokratycznego państwa prawa, urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Wskazała, że zasadniczo zarzucić należy, iż decyzja SKO narusza wprost art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji, który stanowi, że wszyscy są wobec prawa równi i wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne - nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Tymczasem jak podano w decyzji SKO odmówiono jej zasiłku na remont i odbudowę lokalu tylko z tej przyczyny, że nie mieszkała, ani nie prowadziła gospodarstwa domowego w dniu powodzi, co jest rażąco krzywdzące i jednoznacznie różnicujące jej sytuację i położenie wobec innych choć w świetle prawa powinna być równo traktowana i nie dyskryminowana. Takie stanowisko SKO narusza zatem ww. artykuł i art. 8 Konstytucji, który stanowi, że Konstytucja jest najwyższym prawem Rzeczypospolitej Polskiej i winna być stosowana wprost.
Decyzja SKO narusza także inne przepisy Konstytucji, a w szczególności art. 21 ust. 1, zgodnie z którym Rzeczpospolita Polska chroni własność i jak byłam zapewniana przez organy władzy publicznej - jako właścicielka lokalu mieszkalnego dotkniętego powodzią otrzymam pomoc państwa w związku z zaistniałym kataklizmem na terenie K., który powstał bez mojej winy, gdyż Rzeczypospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej (art. 2 w zw. z art. 232 Konstytucji), a własność, inne prawa majątkowe podlegają równej dla wszystkich ochronie prawnej (art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji).
Co więcej wydanie skarżonej decyzji SKO nastąpiło z naruszeniem art. 87 Konstytucji, w myśl którego źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia.
Tymczasem jak wynika ze skarżonej decyzji SKO, jak i decyzji organu I Instancji - postawą wydania były Zasady Udzielania pomocy finansowej. ze środków budżetu państwa z części 85 - Budżety wojewodów, dział 852 - Pomoc społeczna, rozdział 85278 - Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerw celowych na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków celowych o których mowa w ustawie o pomocy społecznej oraz w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r., wydane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, które nie są źródłami prawa w rozumieniu art, 87 Konstytucji. Powyższe potwierdza zatem jednoznacznie, że decyzja SKO była także rażąco sprzeczna z treścią art. 7 Konstytucji, która stanowi, że organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicy prawa.
Zatem w niniejszej sprawie doszło do jawnego naruszenia zasady legalizmu, określonej w Konstytucji RP. jakiej wyrazem jest art. 6 k.p.a.. zgodnie z którym organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa i w toku postępowania stoją na straży praworządności mając na względzie interes obywateli fart. 7 k.p.a.)
Skarżąca wskazała, że jak podkreśla się słusznie w judykaturze i piśmiennictwie - zgodnie z ogólnymi zasadami postępowania administracyjnego, organ administracji publicznej działa na podstawie przepisów prawa (art. 6 k.p.a.) oraz stoi na straży praworządności i podejmuje kroki niezbędne do dokładnego ustalenia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli (art. 7 k.p.a.). Organ ma obowiązek prowadzić postępowanie w taki sposób, aby pogłębić zaufanie obywateli do organów Państwa (art. 8 k.p.a.). Pogląd taki znajduje uzasadnienie w licznych orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. np. wyroki NSA z dnia 4 kwietnia 2002 r., I SA 2188/00, Lex Nr 81741; z dnia 24 listopada 1994 r., V SA 397/93, ONSA 1995/3/143) oraz w doktrynie, gdzie zwraca się uwagę, że "organy administracji publicznej muszą działać na podstawie przepisów powszechnie obowiązujących, których katalog jest zamknięty i został zawarty w konstytucji RP" (Postępowanie administracyjne, red. T. Woś, E. Zielińska, Warszawa 2017). Jak wyjaśnia dalej judykatura, "zgodnie z zasadą ogólną praworządności (art. 6 k.p.a.), mającą walor zasady konstytucyjnej (art. 7 Konstytucji RP), organy administracji mają obowiązek działać na podstawie i w granicach prawa. To zaś implikuje w szczególności powinność rozpoznawania i rozstrzygania spraw przez organy administracji na gruncie obowiązującego aktualnie (tj. na dzień orzekania przez dany organ) stanu prawnego. Jak wynika z powyższego, zasada praworządności obejmuje działanie: 1) na podstawie przepisów prawa - przepisów prawa powszechnie obowiązującego w rozumieniu art. 87 Konstytucji RP, 2) w granicach prawa".
Skoro organ administracji - SKO naruszył statuowaną Konstytucją uniwersalną zasadę legalizmu jako zasadę państw demokratycznych stanowiącą, że rządzenie odbywa się na podstawie i w granicach prawa co jest koniecznym elementem demokratycznego porządku prawnego, a także zasadę ogólną k.p.a., że organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego, co oznacza, że podstawa prawna decyzji nie mogą być np. preambuły aktów normatywnych, uchwały rady ministrów, zarządzenia prezesa rady ministrów czy zalecenia ministrów - jakie legły u podstaw skarżonej decyzji - to organ swoim działaniem sprzecznym z prawem - nie pogłębia także zaufania obywateli do państwa, do czego zobowiązuje go przecież wprost art. 8 k.p.a., który nakazuje, by organy administracji publicznej prowadziły postępowanie w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania. Strona zarzuciła, iż SKO dopuściło się dyskryminacji czym naruszyło zasadę równego traktowania.
Dalej Skarżąca podkreśliła również, że SKO nie dokonało nawet w myśl dyspozycji art. 7a k.p.c. rozstrzygnięcia ewentualnych wątpliwości w sprawie na jej korzyść, nadto w wydaniu decyzji nie wziął pod uwagę faktu, że organ I Instancji nie działał ani wnikliwie, ani szybko, do czego był zobowiązany po myśli art. 12 § 1 k.p.a. w sytuacji, gdy decyzja I Instancji wydana została dopiero w dniu 6 lutego 2025 r., tj. po upływie aż 4,5 miesiąca od powodzi z dnia 15 września 2024 r. i po upływie aż 4 miesięcy od dnia złożenia jej wniosku z dnia 9 października 2024 r., gdzie w tym okresie poniosła już znaczne koszty m.in. na pilne osuszanie lokalu. Nadto wierząc, że otrzyma zasiłek na odbudowę lokalu zniszczonego aż w 63,5 % nie wnioskowała o inną pomoc, tj. o zasiłki celowe powodziowe. Tych wszystkich istotnych faktów, okoliczności i słusznych zarzutów nie wziął pod uwagę organ odwoławczy. Co istotne - nie posiada środków na remont swojego lokalu, który powinien rozpocząć się od wymiany i zakupu nowej instalacji ogrzewania elektrycznego w podłodze, kolejno wymagany jest remont podłogi, ścian oraz wymiana sprzętów, które uległy zniszczeniu na skutek powodzi. Na ten cel wnioskowała właśnie o zasiłek. Na skutek wadliwej i bezzasadnej decyzji SKO została pozbawiona koniecznej jej pomocy państwa, jaka przysługuje jej de facto wobec klęski żywiołowej - powstałej niezależnie od niej i przez nią niezawinionej - i jaka winna być jej udzielona na podstawie ww. rozporządzenia i art, 2,3, 7 pkt 15 u.p.s., które gwarantują obywatelom RP pomoc społeczną w ramach instytucji polityki społecznej państwa, mającej na celu umożliwienie osobom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych i klęsk żywiołowych. Skarżona decyzja jest zatem bezzasadna, wadliwa, rażąco ją krzywdząca i nie powinna się ostać.
Z tych względów wniesienie skargi na decyzję SKO, jaka utrzymała decyzję organu I Instancji, było konieczne i uzasadnione dla ochrony jej słusznych praw, dyscyplinowania organu oraz realizacji idei i zasady zaufania obywateli do władzy publicznej.
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Na rozprawie w dniu 10 grudnia 2025 r. ustanowiony przez Skarżącą pełnomocnik podtrzymał stanowisko skargi i dodał że w dniu 21 października 2025 r. Skarżąca rozwiodła się z mężem oraz z ostrożności procesowej wniósł o nieobciążanie Skarżącej kosztami procesu. Skarżąca podała że na dzień złożenia wniosku, odwołania i wydania decyzji mieszkała wraz z mężem na "ul. [...]" w K. Obecnie mieszka przy "ul. [...]" w K. (po podziale majątku). Mieszkanie przy "ul.[...]" było przez długi czas wynajmowane. Gdy zaczęło się między Skarżącą a mężem psuć stało puste. Stało puste od kwietnia 2024 r./maja 2024 r. (k: 26-26v akt sprawy sądowej).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 334) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W myśl art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej p.p.s.a.), uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy.
Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Po dokonaniu kontroli zaskarżonej decyzji i na zasadzie art. 135 p.p.s.a. decyzji organu pierwszej instancji, mając na uwadze stan faktyczny i prawny sprawy, sformułowane w skardze zarzuty i wspierające je argumenty, Sąd stwierdził, że nie wystąpiły podstawy do zakwestionowania stanowiska organów wyrażonych w tych decyzjach.
W pierwszej kolejności odnotowania wymaga, że okolicznością bezsporną jest to, iż Skarżąca zwróciła się z wnioskiem o przyznanie pomocy w ramach tzw. zasiłku na remont i odbudowę lokalu mieszkalnego, położonego w K. przy "ul. [...]" w wysokości 45,000,00 zł w związku ze szkodami, które poniosła w wyniku powodzi z września 2024 r., czyli wystąpieniem zdarzenia noszącego znamiona klęski żywiołowej. Nie jest również sporne, że procentowy stopień zniszczeń/uszkodzeń lokalu mieszkalnego wynosi 63,5 %, jak i to, że w dniu powodzi Skarżąca potrzeby mieszkaniowe realizowała w mieszkaniu przy "ul. [...]" w K.
Zgodnie z art. 40 ust. 2 u.p.s. zasiłek celowy może być przyznany również osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. Stosownie zaś do art. 69b ust. 1 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1473 z późn. zm.) zasiłek celowy, o którym mowa w art. 40 ust. 2 u.p.s., z przeznaczeniem na remont, odbudowę budynku mieszkalnego, lokalu mieszkalnego, budynku gospodarczego, a także odtworzenie budynku lub lokalu mieszkalnego w innym miejscu lub o innych wymiarach, zakup budynku lub lokalu mieszkalnego albo budynku mieszkalnego wraz z gruntem, na którym jest posadowiony albo zakup działki budowlanej albo najem budynku lub lokalu mieszkalnego, jest przyznawany osobie albo rodzinie, które poniosły stratę w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r., niezależnie od dochodu i sytuacji majątkowej tej osoby albo rodziny.
Pomoc udzielana na podstawie art. 40 ust. 2 i 3 u.p.s. stanowi wykonywanie przez organ wykonawczy gminy zadania powierzonego mu przez administrację rządową (art. 18 ust. 1 pkt 4 u.p.s.). Sposób wykonywania zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego ustala wojewoda (art. 22 pkt 1 u.p.s.), zaś gmina, realizując zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, kieruje się ustaleniami przekazanymi przez wojewodę (art. 110 ust. 2 u.p.s.). Choć ustanowione w oparciu o art. 22 pkt 1 u.p.s. ww. ustalenia (wytyczne) wojewody nie mają charakteru aktu prawa miejscowego, a więc nie mogą stanowić podstawy prawnej podejmowanych decyzji administracyjnych w sprawie przyznania zasiłków celowych z art. 40 ust. 2 u.p.s., to jednak wiążą gminę na podstawie art. 110 ust. 2 u.p.s. i winny były być respektowane przez gminę przy wypłacie na podstawie art. 40 ust. 2 u.p.s. zasiłków celowych ze środków finansowych przekazanych gminie z budżetu państwa na ten cel (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 stycznia 2017 r., II GSK 3501/16, opubl. w internetowej bazie: orzeczenia.nsa.gov.pl, dostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej: CBOSA).
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji 18 października 2024 r. zatwierdził "Zasady udzielania pomocy finansowej, ze środków budżetu państwa z części 85 - Budżety wojewodów, dział 852 – Pomoc społeczna, rozdział 85278 – Usuwanie skutków klęsk żywiołowych oraz z rezerw celowych na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w formie zasiłków celowych, o których mowa w ustawie o pomocy społecznej oraz w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, dla rodzin lub osób samotnie gospodarujących poszkodowanych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 roku", dalej: Zasady, Zasady udzielania pomocy finansowej.
W postanowieniach ogólnych Zasad podano, że pomoc jest udzielana w formie pomocy remontowo-budowlanej, przyznawanej na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 40 ust. 2 i 3 u.p.s., na którą składają się m. in. zasiłek na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi. Pomoc remontowo-budowlana, przyznawana jest niezależnie od kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 u.p.s.
Zasady udzielania pomocy finansowej nie stanowią źródła prawa powszechnie obowiązującego (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 19 lipca 2011 r., II SA/Bd 567/11; wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 18 lutego 2021 r., II SA/Rz 1259/20 – opubl. w CBOSA). Niemniej tego rodzaju wytyczne odzwierciedlają założenia na jakie przeznaczone zostało finansowanie z budżetu państwa celem realizacji zadania zleconego z zakresu administracji rządowej, co wiąże się jednocześnie z możliwościami finansowymi organu pomocy społecznej realizującego zadanie zlecone finansowane z budżetu państwa. Wykonując zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej i dokonując wypłaty środków finansowych przekazanych na zasiłki celowe na usuwanie skutków klęski żywiołowej organ pomocowy powinien zatem uwzględniać przeznaczenie środków publicznych określone w wytycznych organu rządowego, który przekazuje środki finansowe na realizację tego zadania zleconego, co określa jednocześnie możliwości finansowe organu pomocowego. Dlatego też organ pomocowy powinien dokonać oceny określonych okoliczności występujących w danej sprawie nie tylko w świetle norm prawa materialnego powszechnie obowiązującego zawartych u.p.s., lecz także z uwzględnieniem ww. Zasad. Nadto Zasady te jako, że określają jednolitą procedurę i kryteria przyznania zasiłków celowych na remont i odbudowę domu lub lokalu mieszkalnego, służą dochowaniu zasady równego traktowania beneficjentów tej pomocy.
W orzecznictwie dotyczącym pomocy finansowej udzielanej na podstawie art. 40 u.p.s. wskazuje się na dwie zasadnicze kwestie. Po pierwsze, zasiłek celowy z art. 40 u.p.s. nie ma charakteru odszkodowawczego i nie może być traktowany jako rekompensata za straty spowodowane zdarzeniem losowym lub klęską żywiołową. Nie stanowi też zadośćuczynienia ze strony Państwa, które nie ma obowiązku zapewnić pomocy w remoncie każdej nieruchomości uszkodzonej przez zdarzenie losowe wypełniające znamiona klęski żywiołowej. Po drugie zasiłek celowy ma umożliwić przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych. Zatem przepis art. 40 u.p.s. nie może być realizowany bez zastosowania ogólnych zasad pomocy społecznej, której celem jest zabezpieczenie podstawowych, niezbędnych potrzeb życiowych. Przy podejmowaniu decyzji w sprawach z zakresu pomocy społecznej organy winny zatem kierować się dobrem danej osoby i mieć na względzie, że pomoc ta wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka (art. 3 ust. 1 u.p.s.).
Odnosząc powyższe uwagi natury ogólnej do okoliczności sprawy Sąd stwierdza, że organy wywiązały się z obowiązku prawidłowego zebrania i oceny materiału dowodowego. Organy dokonały ustaleń stanu faktycznego sprawy w zakresie okoliczności istotnych dla jej załatwienia. Organy prawidłowo zastosowały procedurę wynikającą z Zasad udzielania pomocy finansowej. Uwzględniły obowiązki wskazane w pkt III (Zasady udzielania pomocy remontowo-budowlanej) i pkt VI (Szacowanie szkód). Oszacowania procentu zniszczeń i uszkodzeń dokonała komisja do spraw szacowania strat. Komisja oceniła rodzaj i zakres uszkodzeń/zniszczeń budynku, a następnie określiła ich procentowy udział. Przeprowadzone przez komisję wyliczenie procentowe udziału uszkodzeń/zniszczeń uwzględnia metodę i sposób wyliczenia wskazane w Zasadach udzielania pomocy finansowej. Komisja określiła procentowy stopień zniszczeń/uszkodzeń lokalu mieszkalnego na poziomie 63,5 %.
W rozpoznawanej sprawie niewątpliwie lokal mieszkalny wskazany we wniosku uległ zalaniu wskutek zdarzenia losowego - powódź. Jednakże rolą organu rolą organu jest także ustalenie związku tego zdarzenia losowego z sytuacją bytową poszkodowanego. Samo bowiem powstanie, na skutek zdarzenia losowego, straty w lokalu stanowiącym własność osoby ubiegającej się o pomoc społeczną w sytuacji, gdy osoba ta ma już zabezpieczone podstawowe potrzeby życiowe, a przede wszystkim mieszkaniowe, w innym miejscu czy w innej miejscowości wskazuje, że ma ona zapewnione minimum egzystencji, zatem pomoc ze strony państwa jest zbędna (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 czerwca 2025r., sygn. akt IV SA/Wr 85/25 i powołane tam orzecznictwo).
W tym miejscu wskazać należy na pogląd wyrażony w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 maja 2013 r. o sygn. akt I OSK 227/13, wedle którego osoby, które starają się o przyznanie zasiłku celowego w trybie art. 40 ust. 2 ustawy winny zdawać sobie sprawę, że nie może w gospodarowaniu środkami finansowymi przez organy pomocowe dochodzić do takiej sytuacji, że osoby, które w wyniku różnych zdarzeń losowych nie mają zabezpieczonych podstawowych potrzeb bytowych, w tym mieszkaniowych, spotkają się z odmową przyznania świadczenia z uwagi na rozdysponowanie środków finansowych na rzecz osób, które takie podstawowe potrzeby mieszkaniowe mają już zabezpieczone. W tym miejscu przypomnieć jeszcze przyjdzie, że ww. ustawowe przesłanki przyznania świadczenia są uzupełniane przez wspomniane już wcześniej Zasady. Chodzi tutaj jednak nie tyle o aspekt limitowania świadczonej pomocy lecz - o czym też wcześniej wspomniano - o uniknięcie nierównego traktowania osób, które znalazły się w identycznej lub podobnej sytuacji w wyniku klęski żywiołowej oraz o racjonalne wydatkowanie środków publicznych.
W powołanych już wyżej postanowieniach ogólnych Zasad w części I ust. 1 pkt 2 lit. a podano, że pomoc jest udzielana między innymi w formie pomocy remontowo-budowlanej, przyznawanej na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 40 ust. 2 i 3 u.p.s., na którą składają się zasiłek na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który został zniszczony lub uszkodzony w wyniku powodzi, zwany dalej: "zasiłkiem na odbudowę budynku mieszkalnego". Przechodząc dalej, wskazać należy, że w części I ust. 6 pkt 1 Zasad wskazano, że zasiłki remontowo-budowlane przyznawane są rodzinom lub osobom samotnie gospodarującym, zwanymi dalej "osobami uprawnionymi", jeśli w dniu wystąpienia powodzi prowadziły gospodarstwo domowe w budynku mieszkalnym lub lokalu mieszkalnym, które zostały zniszczone lub uszkodzone w wyniku tego zdarzenia. Kwota zasiłku na odbudowę budynku mieszkalnego wynosi do 200 tys. zł, przyznawanego w związku ze szkodami w jednym budynku/lokalu mieszkalnym (Część III ust. 1). Natomiast zgodnie z częścią III ust. 9 zdanie pierwsze Zasad jeżeli w zniszczonym lub uszkodzonym budynku/lokalu mieszkalnym gospodarstwo domowe nie było prowadzone w dniu powodzi, nie zachodzą przesłanki do przyznania pomocy. Z kolei według części I ust. 9 zasiłek na odbudowę budynku mieszkalnego przysługuje również na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego będącego w procesie budowy, chyba że poszkodowany jest właścicielem innego budynku mieszkalnego/lokalu mieszkalnego.
W orzecznictwie przyjmuje się, że przez pojęcie "niezbędnej potrzeby bytowej" należy rozumieć potrzebę usprawiedliwioną ze względu na zachowanie życia, zdrowia, a także odgrywania ról społecznych, możliwości zarobkowania i pełnienia funkcji członka rodziny. Jest to potrzeba uzasadniona podstawowym katalogiem dóbr zasługujących na ochronę, z założenia konsumująca się jednorazowo, której zadość czyni zaspokojenie jej w minimalnym standardzie. Niezbędna potrzeba to taka, bez zaspokojenia której osoba nie może egzystować, to potrzeba związana z codziennym funkcjonowaniem każdego człowieka i niezbędna do normalnej, godnej egzystencji na poziomie elementarnym (por. wyrok NSA z dnia 25 września 2020 r., sygn. akt I OSK 959/20; wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 maja 2025 r., sygn. akt IV SA/Wr 19/25,CBOSA)..
W niniejszej sprawie, niezależnie od przyczyn zalania, wnioskowana pomoc nie mogła zostać Stronie przyznania albowiem odnosi do lokalu, w którym Strona nie koncentrowała swojego życia, bowiem w dniu wystąpienia powodzi nie mieszkała i nie prowadziła gospodarstwa domowego w lokalu mieszkalnym w K. przy "ul.[...]", który został uszkodzony w wyniku powodzi. Lokal ten nie służył zaspokajaniu potrzeb bytowych Strony. Strona miała zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w dacie wystąpienia powodzi w lokalu mieszkalnym położonym przy "ul. [...]" w K., gdzie mieszkała i prowadziła gospodarstwo domowe. Obecnie mieszka przy "ul. [...]" w K. Lokal przy "ul. [...]" był wynajmowany, natomiast od kwietnia/maja 2024 r. stał pusty, co potwierdziła sama Skarżąca na rozprawie w dniu 10 grudnia 2025 r.
Zgodnie natomiast z Zasadami udzielania wnioskowanego wsparcia warunkiem przyznania pomocy remontowo-budowlanej jest prowadzenie przez osobę uprawnioną wnioskodawcę w dniu wystąpienia powodzi gospodarstwa domowego w budynku lub lokalu mieszkalnym, które zostały zniszczone lub uszkodzone w wyniku powodzi. Brak tego związku czyni skargę i zarzuty w niej poniesione nieuzasadnionymi. Wskazana we wniosku szkoda (spowodowana zalaniem lokalu mieszkalnego) pozostaje bez związku z zaspokajaniem podstawowych potrzeb bytowych Strony, realizowanych w innej lokalizacji.
Dostrzec także należy, że organy wprawdzie nie powołały się wprost na treść art. 69b ustawy zmieniającej, to jednak nie można przyjąć aby w związku z tym doszło do takiego naruszenia przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy. W tym miejscu wyjaśnić trzeba, że o wpływie na wynik sprawy można mówić w sytuacji, że gdyby naruszenie przepisów nie miało miejsca, to prawdopodobnie organ wydałby decyzję o odmiennej treści (por. M. Jagielska, J. Jagielski, R. Stankiewicza, M. Grzywacz, [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. C.H. Beck, Warszawa 2019 r., 6. wydanie, s. 698). Taka sytuacja nie występuje w niniejszej sprawie, ponieważ stwierdzone uchybienie w istocie nie wpłynęło na dokonane przez organy obu instancji ustalenia faktyczne i prawne, w świetle których podjęte rozstrzygnięcie należy uznać za prawidłowe. Innymi słowy w okolicznościach faktycznych rozpoznawanej sprawy nie było podstaw prawnych do przyznania wnioskowanego świadczenia.
W tym stanie rzeczy, skoro podniesione w skardze zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku, a jednocześnie brak jest okoliczności, które z urzędu należałoby wziąć pod rozwagę, Sąd oddalił skargę w całości na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI