IV SA/Wr 337/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. B. na czynność Wójta Gminy W. polegającą na włączeniu karty adresowej parku krajobrazowego do gminnej ewidencji zabytków. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w tym błędne uznanie jego działki za część parku krajobrazowego sprzeczne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a także naruszenie przepisów KPA poprzez nierzetelne postępowanie. Kwestionował również prawidłowość sporządzenia karty adresowej i brak poinformowania go o zamiarze włączenia zabytku. Wójt Gminy argumentował, że działka skarżącego stanowi część historycznego parku przypałacowego, co potwierdzają archiwalne mapy i opracowania. Podkreślił, że teren działki znajduje się w granicach obszarów wpisanych do ewidencji zabytków i strefy ochrony konserwatorskiej, a jego przeznaczenie w planie miejscowym nie stoi w sprzeczności z wpisem do gminnej ewidencji zabytków. Sąd administracyjny, analizując stan prawny i faktyczny, uznał, że Wójt Gminy prawidłowo dopełnił obowiązków proceduralnych, w tym zawiadomił skarżącego o zamiarze włączenia karty adresowej i doręczył mu jej kopię. Sąd podkreślił, że włączenie zabytku do gminnej ewidencji nastąpiło w porozumieniu z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, który pozytywnie zaopiniował i zatwierdził kartę adresową parku. Wartość zabytkowa parku została potwierdzona przez służby konserwatorskie, a zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów KPA uznano za nieuzasadnione, gdyż włączenie do gminnej ewidencji zabytków nie wymaga postępowania administracyjnego w rozumieniu KPA. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProcedura włączania zabytków do gminnej ewidencji, rola konserwatora zabytków, kontrola sądów administracyjnych nad czynnościami organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu zabytku nieruchomego do gminnej ewidencji, gdzie kluczowa jest współpraca z konserwatorem zabytków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy włączenie karty adresowej parku krajobrazowego do gminnej ewidencji zabytków, na terenie której znajduje się działka skarżącego, nastąpiło z naruszeniem przepisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, włączenie karty adresowej parku krajobrazowego do gminnej ewidencji zabytków nastąpiło zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wójt Gminy prawidłowo dopełnił obowiązków proceduralnych, w tym zawiadomił skarżącego o zamiarze włączenia karty adresowej i doręczył mu jej kopię. Wartość zabytkowa parku została potwierdzona przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, co jest warunkiem koniecznym do włączenia zabytku do gminnej ewidencji. Zarzuty naruszenia KPA uznano za nieuzasadnione, gdyż procedura włączania do gminnej ewidencji zabytków nie wymaga postępowania administracyjnego.
Czy przeznaczenie części działki skarżącego pod usługi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wyklucza możliwość uznania jej za część parku krajobrazowego o wartości zabytkowej i włączenia do gminnej ewidencji zabytków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przeznaczenie terenu pod usługi nie stoi w sprzeczności z wpisem nieruchomości do gminnej ewidencji zabytków, zwłaszcza gdy wartość zabytkowa została potwierdzona przez konserwatora.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza tereny zieleni urządzonej, wód powierzchniowych oraz zabudowy usługowej, co nie wyklucza wpisu do gminnej ewidencji zabytków, jeśli wartość zabytkowa została potwierdzona. Analiza planu i opinii konserwatorskich wykazała, że park zachował swoje walory, a jego wpis do ewidencji był uzasadniony.
Przepisy (11)
Główne
u.o.z.i.o.z. art. 3 § pkt 2
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Definicja zabytku nieruchomego, który może być ujęty w gminnej ewidencji.
u.o.z.i.o.z. art. 22 § ust. 5 pkt 3
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Podstawa do ujęcia w gminnej ewidencji zabytków nieruchomych wyznaczonych przez wójta w porozumieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków.
rozp. MKiDN art. 18 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem
Procedura włączania karty adresowej zabytku nieruchomego do gminnej ewidencji po porozumieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków.
Pomocnicze
rozp. MKiDN art. 18b § ust. 1, 4, 5
Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem
Obowiązki informacyjne wójta wobec właściciela zabytku dotyczące włączenia karty adresowej do gminnej ewidencji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i działania organu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie zebranego materiału dowodowego.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych nad czynnościami z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe dopełnienie obowiązków proceduralnych przez Wójta Gminy w zakresie zawiadomienia skarżącego i doręczenia karty adresowej. • Wartość zabytkowa parku krajobrazowego potwierdzona przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. • Porozumienie z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków co do zasadności ujęcia zabytku w gminnej ewidencji. • Przeznaczenie terenu w planie miejscowym nie stoi w sprzeczności z wpisem do gminnej ewidencji zabytków.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 3 pkt 1 i 2 ustawy o ochronie zabytków poprzez błędne uznanie parku za zabytek. • Naruszenie art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. przez nierzetelne postępowanie. • Naruszenie § 18b ust. 1, 4 i 5 rozporządzenia poprzez niepoinformowanie skarżącego i nieprzekazanie karty adresowej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zwraca uwagę na ścisły związek działań organu wykonawczego gminy z działaniami wojewódzkiego konserwatora zabytków. • Wójt Gminy nie jest też organem uprawnionym do weryfikacji ustaleń dokonanych w tym zakresie przez wojewódzkiego konserwatora zabytków. • Włączenie zabytku do ewidencji zabytków nie jest zatem poprzedzone przeprowadzeniem postępowania uregulowanego w k.p.a. i w związku z tym, nie znajdują w tym zakresie zastosowania przepisy art. 7 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a., art. 80 k.p.a.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
sprawozdawca
Ireneusz Dukiel
przewodniczący
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedura włączania zabytków do gminnej ewidencji, rola konserwatora zabytków, kontrola sądów administracyjnych nad czynnościami organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu zabytku nieruchomego do gminnej ewidencji, gdzie kluczowa jest współpraca z konserwatorem zabytków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ochrony dziedzictwa kulturowego i relacji między właścicielem nieruchomości a organami administracji. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i ochrony zabytków.
“Czy park na Twojej działce może trafić do gminnej ewidencji zabytków? Sąd wyjaśnia procedurę.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.