IV SA/WR 327/04

IV SA/Wr 327/04 - Wyrok WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2006-01-18
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2004-06-14
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Ewa Kamieniecka
Lidia Serwiniowska /sprawozdawca/
Tadeusz Kuczyński /przewodniczący/
Symbol z opisem
6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Hasła tematyczne
Powszechny obowiązek obrony
Skarżony organ
Wojskowa Komisja Lekarska
Treść wyniku
*Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 1992 nr 57 poz 278
par. 2, par. 18 ust. 1, par. 32, par. 76 pkt 1, par. 63 pkt 1, par. 34 pkt 1, par. 26 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska /sprawozdawca/, Asesor WSA Ewa Kamieniecka, Protokolant Magdalena Domańska-Byskosz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2006r. sprawy ze skargi M. P. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zdolności do służby wojskowej oddala skargę
Uzasadnienie
Orzeczeniem z dnia [...]r. Nr [...] wydanym na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz.U. Nr 57, poz. 278 ze zm./ - Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w Ł. uznała M. P. za zdolnego do służby wojskowej z kategorią zdrowia "A".
W uzasadnieniu tego orzeczenia wskazano, iż Komisja po przeprowadzeniu stosownych badań lekarskich oraz w oparciu o wyniki badań specjalistycznych stwierdziła, iż ustalone ograniczenia sprawności organizmu to:
- dawno przebyte złamanie kości ramiennej lewej - § 76 p. 1 /załącznika nr 1 do w/w rozporządzenia/,
- przewlekły zespół bólowy w odcinku piersiowym w przebiegu skrzywienia kręgosłupa - § 63 p. 1, § 34 p. 1 /załącznika nr 1 do cyt. rozporządzenia/,
- skrzywienie przegrody nosa - § 26 p. 3 /załącznika nr 1 do w/w,
nie stanowią w jej ocenie przeszkody w odbyciu służby wojskowej.
W odwołaniu od tego orzeczenia M. P. powołał się na swój zły stan zdrowia, który potwierdza załączona dokumentacja /kserokopie/.
Zarzucił, iż przeprowadzono badanie lekarskie bez zapoznania się z historią choroby. Podniósł, iż jest pod stałą opieką poradni ortopedycznej.
Orzeczeniem Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...]r. nr [...] na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 26 ust. 1 i art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. z 1992r. Nr 4 poz. 16/ oraz § 6 pkt 1 i § 32 ust. 1, 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz.U. Nr 57 poz. 278 z póź. zm./ utrzymano w mocy zaskarżone orzeczenie.
W uzasadnieniu stwierdzono, iż schorzenia wg § 76 p. 1, § 63 p. 1, § 34 p. 1, § 26 p. 3 /załącznika nr 1 powołanego rozporządzenia/ oraz obecny stopień ich nasilenia ustalony w wyniku specjalistycznych badań lekarskich /ortopedyczne, neurologiczne, laryngologiczne/ kwalifikują orzekanego w I-szej grupie badanych do kategorii zdolności do służby wojskowej /kat. "A"/.
Komisja stwierdziła nadto, iż przedstawiona przez poborowego dokumentacja medyczna /kserokopie/ nie stoi w sprzeczności z ustaleniami badających dla potrzeb orzeczniczych /dwukrotnie/ lekarzy specjalistów w zakresie ortopedii oraz lekarza specjalisty neurologa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M. P. wniósł o uznanie za niezdolnego do odbycia służby wojskowej.
Oświadczył, że nie przeprowadzono żadnych specjalistycznych badań lekarskich co próbuje się sugerować w uzasadnieniu orzeczenia. Skarżący uważa, iż orzeczenie Komisji Lekarskiej nie odpowiada rzeczywistemu stanowi jego zdrowia.
W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o oddalenie skargi podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym orzeczeniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ sąd sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Ocenie Sądu podlega zgodność wydanych aktów zarówno z przepisami prawa materialnego, jak i procesowego, biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny istniejący w chwili ich podjęcia.
Orzeczenia Sądu Administracyjnego mają charakter kasacyjny a nie merytoryczny.
Oznacza to, iż Sąd nie jest władny do wydania orzeczenia w przedmiocie uznania za niezdolnego do odbycia służby wojskowej, o co wnosi skarżący w skardze.
Materialno-prawną podstawę rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie stanowią przepisy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich w tych sprawach wraz z załącznikiem nr 1 - wykazu chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej /Dz.U. Nr 57 poz. 278 ze zm./ - zwanym w dalszej części tego uzasadnienia rozporządzeniem.
I tak zgodnie z § 2 w/w rozporządzenia, orzeczenie o zaliczeniu danej osoby do jednej z kategorii, o których mowa w § 1, właściwe komisje lekarskie wydają na podstawie badania lekarskiego fizycznej i psychicznej zdolności tej osoby do odpowiedniego rodzaju służby wojskowej z uwzględnieniem wyników badań specjalistycznych, a w razie potrzeby również obserwacji szpitalnej - według wykazu chorób i ułomności stanowiącego załącznik nr 1 do rozporządzenia.
Stosownie zaś do § 18 ust. 1 omawianego rozporządzenia - wojskowa komisja lekarska wydaje orzeczenie na podstawie badania lekarskiego według kategorii i kryteriów o których mowa wyżej oraz na podstawie dokumentacji lekarskiej i innych dokumentów mających znaczenie w sprawie badanej osoby.
Podkreślić przy tym należy, że wojskowa komisja lekarska rozpatrując odwołanie orzeka w zasadzie na podstawie dokumentacji znajdującej się w aktach orzeczniczo-lekarskich i tylko w razie potrzeby może przeprowadzić ponowne badania lekarskie a także skierować badanego na obserwację szpitalną. Komisja odwoławcza może również przeprowadzić dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania komisji, która wydała orzeczenie /§ 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia/.
Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w Ł. przeprowadziła w dniu [...]r. niezbędne badanie lekarskie skarżącego w celu ustalenia występujących u niego chorób i ułomności mogących mieć wpływ na zaliczenie do jednej z kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej.
W wyniku tego postępowania Komisja Lekarska stwierdziła u poborowego schorzenia z § 76 p. 1, § 63 p. 1, § 34, p. 1, § 26 p. 3 rozporządzenia.
Dodatkowo, z uwagi na podniesione w odwołaniu dolegliwości, Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska skierowała poborowego do Kliniki Ortopedii w Ł., w której został poddany specjalistycznemu badaniu przez lekarza ortopedę.
Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska we W. na podstawie dokumentacji zawartej w aktach orzeczniczo-lekarskich uznała, iż rozpoznane schorzenia i obecny stopień ich nasilenia kwalifikuje orzekanego do kategorii "A" - zdolności do służby wojskowej.
Komisja Odwoławcza dokonała oceny przedstawionej przez skarżącego dokumentacji medycznej. Stwierdziła, iż nie stoi ona w sprzeczności z ustaleniami badających dla potrzeb orzeczniczych lekarzy specjalistów.
Podkreślić należy, iż istotą orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej nie jest stwierdzenie stanu zdrowia tak jak w typowym badaniu lekarskim, ale stwierdzenie przydatności do służby wojskowej i określenie rodzaju tej przydatności na podstawie wykazu chorób o ułomności /przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej/, stanowiącego załącznik do cytowanego wyżej rozporządzenia.
Przydatność do służby wojskowej oceniana jest według stanu z chwili wykonania badania lekarskiego.
Stąd skarżący nie może skutecznie powoływać się co miało miejsce na rozprawie na okoliczność skomplikowanego złamania kości ramiennej w wieku [...] lat ani też na pogorszenie stanu zdrowia, które nastąpiło po wydaniu skarżonych orzeczeń.
Skoro w niniejszej sprawie przeprowadzono niezbędne do ustalenia zdolności do służby wojskowej badania przez uprawnionych lekarzy specjalistów, to brak jest podstaw do podważenia dokonanych ustaleń, tym bardziej, że wyniki tych badań, a tym samym treść zaskarżonego orzeczenia w zakresie w jakim orzeczenie to opiera się wyłącznie na wiedzy medycznej, pozostaje poza kontrolą Sądu.
W świetle powyższego zaskarżone orzeczenie jest zgodne z obowiązującym porządkiem prawnym i dlatego skargę jako nieusprawiedliwioną należało oddalić na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/.