IV SA/Wr 308/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia o skierowaniu skarżącego do ośrodka wsparcia dla osób w kryzysie i ustaleniu odpłatności za pobyt. Organy administracji oparły się na oświadczeniu skarżącego z dnia 7 grudnia 2023 r. o samodzielnym prowadzeniu gospodarstwa domowego oraz na jego dochodach z listopada 2023 r., które znacząco przekroczyły kryterium dochodowe. Skarżący kwestionował te ustalenia, twierdząc, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z partnerką i córką, a oświadczenie zostało złożone pod wpływem pracownika socjalnego. Wskazywał również na trudną sytuację materialną wynikającą ze straty po pożarze. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy prawa procesowego, w szczególności obowiązek dokładnego ustalenia stanu faktycznego. Brak było wnikliwego zbadania sytuacji rodzinnej skarżącego, jego partnerki i córki, co mogło mieć wpływ na prawidłowe zastosowanie przepisów dotyczących odpłatności, w tym § 10 Uchwały Rady Miejskiej Wrocławia, który przewiduje możliwość ustalenia niższej opłaty w określonych sytuacjach losowych. Sąd podkreślił, że ustalenie faktycznej sytuacji życiowej i rodzinnej skarżącego jest obowiązkiem organu, a zebrany materiał dowodowy nie pozwalał na ocenę tych faktów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNależy podkreślać obowiązek organów administracji do dokładnego ustalania stanu faktycznego, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń socjalnych i odpłatności, oraz konieczność weryfikacji oświadczeń stron w kontekście innych dowodów.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby korzystającej z ośrodka wsparcia dla osób w kryzysie i zasad ustalania odpłatności według lokalnej uchwały.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły wysokość odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia dla osób w kryzysie, uwzględniając sytuację rodzinną i dochodową skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy prawa procesowego poprzez brak wnikliwego zbadania sytuacji rodzinnej skarżącego oraz jego partnerki i córki, co mogło mieć wpływ na prawidłowe ustalenie odpłatności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie przeprowadziły wystarczających ustaleń faktycznych dotyczących prowadzenia gospodarstwa domowego przez skarżącego wraz z partnerką i córką, opierając się głównie na jego oświadczeniu, które później podważył. Brak ten uniemożliwił prawidłową ocenę przesłanek do zastosowania § 10 Uchwały Rady Miejskiej Wrocławia, dotyczącej możliwości ustalenia niższej opłaty.
Czy oświadczenie skarżącego o samodzielnym prowadzeniu gospodarstwa domowego, złożone w toku postępowania, było wystarczającą podstawą do ustalenia odpłatności, mimo późniejszego jego podważenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie powinien opierać się wyłącznie na pierwotnym oświadczeniu, gdy skarżący podważył jego prawdziwość i przedstawił inne okoliczności, a organ nie przeprowadził dalszych dowodów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie odniosły się do wyjaśnień skarżącego podważających jego wcześniejsze oświadczenie i nie wezwały go do złożenia dalszych wyjaśnień ani nie przeprowadziły innych dowodów, co stanowi naruszenie zasad postępowania administracyjnego.
Przepisy (15)
Główne
u.p.s. art. 48
Ustawa o pomocy społecznej
Określa prawo do schronienia, posiłku i ubrania dla osób tego pozbawionych, a także wskazuje ośrodki wsparcia jako miejsca realizacji tych świadczeń.
u.p.s. art. 97 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Opłata za pobyt w ośrodkach wsparcia jest ustalana przez podmiot kierujący w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając zakres usług.
u.p.s. art. 97 § 5
Ustawa o pomocy społecznej
Rada powiatu lub gminy ustala szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia.
Uchwała art. LIV/1476/22 § 3
Uchwała Rady Miejskiej Wrocławia
Określa, że pobyt w placówce jest odpłatny, z zastrzeżeniem § 9 ust. 5.
Uchwała art. LIV/1476/22 § 9a
Uchwała Rady Miejskiej Wrocławia
Określa zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w Ośrodku Wsparcia dla osób w kryzysie, w tym stawkę dobową i zasady ustalania odpłatności w zależności od dochodu.
Uchwała art. LIV/1476/22 § 10
Uchwała Rady Miejskiej Wrocławia
Zawiera przesłanki umożliwiające ustalenie opłaty w najniższej stawce (40%) nawet w przypadku przekroczenia kryterium dochodowego.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryteria dochodowe dla osób samotnie gospodarujących i osób w rodzinie.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego mające wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty, jeśli uzna to za możliwe.
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całości materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 15
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji działają na podstawie przepisów k.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji przepisów prawa procesowego, w szczególności obowiązku dokładnego ustalenia stanu faktycznego. • Brak wnikliwego zbadania sytuacji rodzinnej skarżącego, jego partnerki i córki, co mogło mieć wpływ na prawidłowe ustalenie odpłatności. • Niewłaściwe oparcie się na oświadczeniu skarżącego o samodzielnym prowadzeniu gospodarstwa domowego, które zostało podważone, bez przeprowadzenia dalszych dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Organy obowiązane są do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy. • Sąd stwierdza, że narusza on przepisy prawa procesowego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. • Akta – poza danymi dotyczącymi zatrudnienia i osiąganych dochodów - nie zawierają żadnych informacji odnoszących się do sytuacji Strony, w szczególności zaś w odniesieniu do członków rodziny, partnerki, z którą jak wskazuje jest od 20 lat. • Uchybienia te legły u podstaw uchylenia zaskarżonej decyzji.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący
Anetta Makowska-Hrycyk
sędzia
Katarzyna Radom
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Należy podkreślać obowiązek organów administracji do dokładnego ustalania stanu faktycznego, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń socjalnych i odpłatności, oraz konieczność weryfikacji oświadczeń stron w kontekście innych dowodów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby korzystającej z ośrodka wsparcia dla osób w kryzysie i zasad ustalania odpłatności według lokalnej uchwały.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie sytuacji życiowej i rodzinnej przez organy administracji przy ustalaniu odpłatności za świadczenia socjalne, a także jak istotne są procedury dowodowe.
“Sąd: Organy źle oceniły sytuację rodzinną. Odpłatność za ośrodek wsparcia do ponownego ustalenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.