IV SA/Wr 301/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. D. na decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, która stwierdziła nieważność wcześniejszej decyzji przyznającej skarżącej stypendium rektora. Rektor uzasadniał nieważność decyzji tym, że skarżąca przekroczyła łączny okres 12 semestrów studiów, co czyniło decyzję przyznającą stypendium niewykonalną w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów kpa oraz ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, argumentując, że okres studiów nieukończonych lub sprzed wejścia w życie przepisów nie powinien być wliczany do limitu, a decyzja przyznająca stypendium była wykonalna. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. W uzasadnieniu podkreślono, że niewykonalność decyzji w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 kpa dotyczy sytuacji, gdy istnieją przeszkody faktyczne lub prawne uniemożliwiające wykonanie decyzji, a nie jej wydanie. Powołany przez rektora przepis o limicie semestrów (art. 93 ust. 4 PoSzW) dotyczy przesłanek wydania decyzji, a nie jej wykonania. Sąd stwierdził, że nie ma przeszkód prawnych w wypłacie stypendium, jeśli decyzja przyznająca je została wydana. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, wskazując na błędne zastosowanie art. 156 § 1 pkt 5 kpa. Sąd zalecił ponowną ocenę decyzji w przedmiocie stypendium, rozważając inne podstawy stwierdzenia nieważności lub wznowienie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia niewykonalności decyzji w kontekście stwierdzania jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 5 kpa, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń publicznych i limitów czasowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z prawem o szkolnictwie wyższym i nauce, ale zasada interpretacji niewykonalności ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja przyznająca stypendium rektora może zostać stwierdzona jako nieważna z powodu jej rzekomej niewykonalności prawnej, gdy przesłanką niewykonalności jest przekroczenie limitu semestrów studiów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niewykonalność decyzji w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 kpa dotyczy sytuacji, gdy istnieją przeszkody faktyczne lub prawne uniemożliwiające wykonanie decyzji, a nie jej wydanie. Przekroczenie limitu semestrów studiów jest przesłanką do wydania decyzji odmownej, a nie podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej stypendium z powodu jej niewykonalności.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że niewykonalność decyzji w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 kpa odnosi się do niemożności jej wykonania, a nie do wadliwości jej wydania. Powołany przez rektora przepis o limicie semestrów (art. 93 ust. 4 PoSzW) reguluje przesłanki wydania decyzji, a nie jej wykonania. W przypadku decyzji przyznającej świadczenie pieniężne, jeśli została ona wydana, nie ma przeszkód prawnych w jej wykonaniu, nawet jeśli jej wydanie budzi wątpliwości prawne.
Czy stosowanie przepisów Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce (PoSzW) do okresów studiowania sprzed ich wejścia w życie lub nowelizacji narusza zakaz retroaktywności?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii bezpośrednio w kontekście niewykonalności, ale wskazał, że jest to zagadnienie dotyczące legalności wydania decyzji, a nie jej wykonania. Rektor argumentował, że stosowanie art. 93 ust. 4 PoSzW do stanów faktycznych sprzed jego wejścia w życie ma wymiar retrospektywny, ale nie narusza zakazu retroakcji, gdyż dotyczy aktualnej sytuacji prawnej studenta.
Uzasadnienie
Rektor argumentował, że stosowanie art. 93 ust. 4 PoSzW do okresów studiowania sprzed jego wejścia w życie nie narusza zakazu retroakcji, ponieważ regulacja ta ma wymiar retrospektywny i dotyczy aktualnej sytuacji prawnej studenta. Sąd uznał, że ta kwestia dotyczy legalności wydania decyzji, a nie jej wykonalności, co było kluczowe dla rozstrzygnięcia.
Przepisy (10)
Główne
PoSzW art. 93 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Łączny okres, przez który przysługuje studentowi świadczenie w postaci stypendium rektora, wynosi 12 semestrów, bez względu na ich pobieranie przez studenta. Reguluje przesłankę wydania decyzji, a nie jej wykonania.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Niewykonalność decyzji w dniu jej wydania i jej trwały charakter. Sąd uznał, że przepis ten nie ma zastosowania do sytuacji, gdy decyzja przyznająca świadczenie pieniężne jest wykonalna, a jedynie jej wydanie budzi wątpliwości prawne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonalność decyzji w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 kpa dotyczy sytuacji, gdy istnieją przeszkody faktyczne lub prawne uniemożliwiające wykonanie decyzji, a nie jej wydanie. Przekroczenie limitu semestrów studiów jest przesłanką do wydania decyzji odmownej, a nie podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej stypendium z powodu jej niewykonalności.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która [...] była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały. • Niewykonalność decyzji w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 kpa zachodzi wówczas, gdy obowiązek nałożony decyzją jest obiektywnie i trwale niemożliwy do wypełnienia w świetle aktualnej wiedzy naukowej i technicznej. • Powołany przez rektora przepis z art. 93 ust. 4 PoSzW [...] reguluje jedną z przesłanek "wydania" decyzji przyznającej stypendium, a nie jej "wykonania".
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia niewykonalności decyzji w kontekście stwierdzania jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 5 kpa, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń publicznych i limitów czasowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z prawem o szkolnictwie wyższym i nauce, ale zasada interpretacji niewykonalności ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia dla studentów i pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych, nawet w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji.
“Czy uczelnia może cofnąć przyznane stypendium, twierdząc, że decyzja była niewykonalna? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 900 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.