IV SA/WR 292/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził nieważność części uchwały Rady Miejskiej dotyczącej likwidacji drogi gminnej ze względu na sprzeczność z ustawą o drogach publicznych, jednocześnie oddalając skargę w pozostałej części.
Skarga została wniesiona na uchwałę Rady Miejskiej w K. Z. w sprawie likwidacji drogi gminnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził nieważność § 3 uchwały, który określał datę wejścia w życie, uznając go za sprzeczny z art. 10 ust. 1 ustawy o drogach publicznych. Przepis ten stanowi, że pozbawienie drogi kategorii następuje do końca trzeciego kwartału z mocą od 1 stycznia następnego roku. Skarga została oddalona w pozostałej części.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi J. P. na uchwałę Rady Miejskiej w K. Z. dotyczącą likwidacji drogi gminnej. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, badał zgodność zaskarżonej uchwały z prawem. Stwierdzono, że § 3 uchwały, który stanowił, iż wchodzi ona w życie z dniem ogłoszenia, jest sprzeczny z art. 10 ust. 1 ustawy o drogach publicznych. Przepis ten precyzuje, że zmiana kategorii drogi (co obejmuje jej likwidację) następuje z mocą od 1 stycznia następnego roku, po spełnieniu określonych warunków do końca trzeciego kwartału. Z uwagi na tę sprzeczność, Sąd stwierdził nieważność § 3 uchwały na podstawie art. 147 § 1 PPSA. W pozostałej części skarga została oddalona, ponieważ w tym zakresie nie stwierdzono naruszenia prawa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, przepis uchwały określający datę wejścia w życie uchwały w sprawie likwidacji drogi gminnej może być sprzeczny z ustawą o drogach publicznych, jeśli nie uwzględnia terminów określonych w art. 10 ust. 1 tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził nieważność § 3 uchwały, ponieważ stanowił on, że uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, podczas gdy art. 10 ust. 1 ustawy o drogach publicznych precyzuje, że pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii następuje z mocą od 1 stycznia następnego roku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (7)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała lub jej część sprzeczna z prawem jest nieważna. Podstawą stwierdzenia nieważności jest istotne naruszenie prawa.
u.d.p. art. 10 § 1
Ustawa o drogach publicznych
Pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii i zaliczenie jej do innej następuje do końca trzeciego kwartału, z mocą od dnia 1 stycznia następnego roku. Jest to przepis szczególny określający datę wejścia w życie uchwały w sprawie likwidacji drogi gminnej.
PPSA art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia nieważności uchwały lub jej części z powodu sprzeczności z prawem.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy przez J. P.
PPSA art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych, w tym orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego.
PPSA art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość stosowania środków w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy.
PUSA art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Właściwość sądów administracyjnych do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprzeczność § 3 uchwały z art. 10 ust. 1 ustawy o drogach publicznych w zakresie daty wejścia w życie uchwały o likwidacji drogi gminnej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie może opierać tej kontroli na innym kryterium. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy [...], sądy administracyjne zostały także powołane do orzekania w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej stanowi w § 3, że wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych [...] stanowi natomiast w art. 10 ust. 1, że pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii i zaliczenie jej do innej kategorii następuje do końca trzeciego kwartału, z mocą od dnia 1 stycznia następnego roku.
Skład orzekający
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
przewodniczący
Marcin Miemiec
sprawozdawca
Alojzy Wyszkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących likwidacji dróg gminnych i zgodności uchwał samorządowych z ustawą o drogach publicznych, a także zakresu kontroli sądów administracyjnych nad aktami prawa miejscowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie jego wydania. Może być mniej aktualne w kontekście późniejszych zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt kontroli sądów administracyjnych nad aktami prawa miejscowego i precyzyjną interpretację przepisów dotyczących infrastruktury komunalnej, co jest istotne dla prawników i samorządowców.
“Droga gminna likwidowana z naruszeniem prawa? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 292/04 - Wyrok WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-01-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-05-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Alojzy Wyszkowski Marcin Miemiec /sprawozdawca/ Mirosława Rozbicka-Ostrowska /przewodniczący/ Symbol z opisem 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Drogi publiczne Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku *Stwierdzono nieważność aktu prawa miejscowego w części *Oddalono skargę w części Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 71 poz 838 art. 10 ust. 1 Ustawa dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędziowie WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca) Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Miejskiej w K. Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie likwidacji drogi gminnej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w § 3, II. oddala skargę w pozostałej części. Uzasadnienie Na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), J. P. wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały nr [...] Rady Miejskiej K. Z. z dnia [...] r. w sprawie likwidacji drogi gminnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne są właściwe do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. Sąd nie może opierać tej kontroli na innym kryterium. Zarządzenie burmistrza jest prawidłowe, jeżeli jest zgodne z przepisami prawa, które określają tryb postępowania prawodawczego oraz zawierają upoważnienie do wydania takiego aktu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwana także dalej upsa), sądy administracyjne zostały także powołane do orzekania w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny może zakwestionować zaskarżony akt tylko wtedy, gdy jest on niezgodny z prawem. W niniejszej sprawie w zakresie objętym skargą takie wady i uchybienia nie występują. Sąd zatem skargę oddalił, jako nie zasługującą na uwzględnienie. Jednakże zgodnie z art. 135 ustawy, Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia. Uchwała nr [...] Rady Miejskiej K. Z. z dnia [...] r. w sprawie likwidacji drogi gminnej została zatem przez Sąd objęta kontrolą w zakresie, w którym jest sprzeczna z prawem. Przesłanki zgodności z prawem uchwały rady gminy są określone w art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Według tego przepisu ustawy, uchwała lub zarządzenie organu gminy, albo część (przepis) takiego aktu, sprzeczne z prawem są nieważne. Podstawą stwierdzenia nieważności takiego aktu lub jego części jest zatem uznanie, że doszło do istotnego naruszenia prawa. Wynika to z art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej stanowi w § 3, że wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r., Nr 71, poz. 838 z późn. zm.) stanowi natomiast w art. 10 ust. 1, że pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii i zaliczenie jej do innej kategorii następuje do końca trzeciego kwartału, z mocą od dnia 1 stycznia następnego roku. Jest to przepis szczególny, określający datę wejścia w życie uchwały w sprawie likwidacji drogi gminnej, którą można zakwalifikować jako uchwałę pozbawiającą drogę jej kategorii. Biorąc pod uwagę, że § 3 zaskarżonej uchwały jest sprzeczny z powołanym art. 10 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że zaistniały przesłanki do stwierdzenia nieważności tego przepisu zaskarżonej uchwały, określone w art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Z tych powodów Sąd orzekł zatem jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI