IV SA/WR 283/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę studenta na decyzję o odmowie wznowienia studiów z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi, w tym numeru PESEL.
Student A. J. złożył skargę na decyzję Rektora Politechniki Wrocławskiej odmawiającą wznowienia studiów. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, informując o skutkach niedopełnienia tego obowiązku. Pomimo prawidłowego dwukrotnego awizowania przesyłki sądowej, skarżący nie uzupełnił braków w wyznaczonym terminie. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. J. na decyzję Rektora Politechniki Wrocławskiej z dnia 10 marca 2025 r., nr PRK24/042/2025, dotyczącą odmowy wznowienia studiów. Skarżący złożył skargę do sądu, która została następnie poddana kontroli formalnej. Sąd, zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2025 r., wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w szczególności do podania numeru PESEL, wskazując, że niewykonanie tego wezwania w terminie siedmiu dni skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłka sądowa z odpisem zarządzenia została dwukrotnie awizowana w placówce pocztowej, a następnie zwrócona do sądu ze skutkiem doręczenia z dniem 10 września 2025 r. Pomimo prawidłowego doręczenia i upływu wyznaczonego terminu, strona skarżąca nie uzupełniła brakującego numeru PESEL. Sąd, powołując się na art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt II GPS 3/22, stwierdził, że podanie numeru PESEL przez osobę fizyczną jest wymogiem formalnym skargi, którego uzupełnienie należy do strony. Ponieważ brak formalny nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze złożonej przez osobę fizyczną stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który nakłada obowiązek podania numeru PESEL w pierwszym piśmie strony będącej osobą fizyczną. Podkreślono, że uzupełnienie tego braku jest czynnością strony, a sąd nie ma obowiązku poszukiwania tego numeru w aktach administracyjnych. Nieuzupełnienie braku w terminie, mimo prawidłowego doręczenia wezwania, obliguje sąd do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku.
p.p.s.a. art. 49 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzupełniania braków formalnych pisma.
p.p.s.a. art. 73
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący skutków doręczenia zastępczego (awizo).
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku podania numeru PESEL w skardze przez osobę fizyczną i konsekwencji jego nieuzupełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań sądowoadministracyjnych i wymogów formalnych skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego błędu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 283/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-10-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-05-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Daria Gawlak-Nowakowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Rektora Politechniki Wrocławskiej z dnia 10 marca 2025 r., nr PRK24/042/2025 w przedmiocie odmowy wznowienia studiów postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 28 kwietnia 2025 r. (data wpływu) A. J. (strona skarżąca) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisaną w sentencji decyzję w przedmiocie odmowy wznowienia studiów. W wykonaniu zarządzenia z dnia 21 sierpnia 2025 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wskazano, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Przesyłkę sądową zawierającą odpis ww. zarządzenia z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia stronie skarżącej złożono w placówce pocztowej w dniu 27 sierpnia 2025 r. na okres 14 dni z adnotacją o jej doręczeniu, o czym powiadomiono stronę skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano na kolejne 7 dni. Strona skarżąca, po upływie 14 dni od dnia pierwszej awizacji, nie odebrała przesyłki, w związku z czym została ona zwrócona do tut. Sądu i dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 10 września 2025 r. (k. 29 akt sądowych). W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. W pierwszej kolejności Sąd wyjaśnia, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika natomiast, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob.: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W powołanej wyżej uchwale NSA stwierdził m.in., że wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków niewątpliwie należy zaliczyć do czynności strony. Przyjęty w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podział czynności z uwagi na kryterium podmiotowe (czynności sądu, strony i innych uczestników postępowania), wyklucza podejmowanie czynności nienależących do danego podmiotu, co jest związane z określoną w ustawie pozycją każdego z tych podmiotów. W związku z tym nie można oczekiwać, że sąd będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis ww. zarządzenia - z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia stronie skarżącej - dwukrotnie awizowano w dniach 27 sierpnia 2025 r. i 4 września 2025 r., na co wskazuje znajdująca się w aktach sprawy koperta zawierająca przedmiotowe wezwanie (k. 29 akt sądowych). W związku z tym, że strona skarżąca w toku postępowania nie zmieniła adresu, ani nie wskazała innego adresu do doręczeń, a podwójną awizację przesyłki przeprowadzono prawidłowo, przesyłkę uznano za doręczoną - w trybie art. 73 p.p.s.a. - z dniem 10 września 2025 r. W konsekwencji, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu 17 września 2025 r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, w zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Okoliczność ta obligowała do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI