IV SA/WR 266/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T. D. na decyzję W. S.A. we W., która odmówiła udostępnienia informacji publicznej dotyczącej wypłat środków pieniężnych dokonywanych przez organ w latach 2018-2023 na rzecz określonych radnych Rady Miejskiej Wrocławia. Skarżący domagał się ujawnienia, czy i jakie kwoty otrzymywali radni z różnych tytułów, wskazując na potencjalny konflikt interesów związany z głosowaniami nad budżetem miasta. Organ odmówił, uznając żądane dane za informację przetworzoną, której udostępnienie wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego, a którego zdaniem organu skarżący nie wykazał. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że informacje o wypłatach na rzecz radnych, które można uzyskać poprzez analizę danych księgowych, nie stanowią informacji przetworzonej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że nawet gdyby uznać te dane za przetworzone, interes publiczny w ich uzyskaniu był uzasadniony działalnością społeczną skarżącego, który jako radny osiedlowy dążył do remontu kąpieliska i chciał zweryfikować potencjalny konflikt interesów radnych miejskich. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do danych o wypłatach dla osób pełniących funkcje publiczne oraz znaczenia interesu publicznego w uzyskaniu takich informacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie dane były potencjalnie łatwe do wygenerowania z systemu księgowego. W przypadkach wymagających faktycznie skomplikowanych analiz, kwalifikacja jako informacja przetworzona może być uzasadniona.
Zagadnienia prawne (4)
Czy informacje o wypłatach środków pieniężnych przez organ na rzecz radnych Rady Miejskiej Wrocławia w latach 2018-2023 stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, są to informacje publiczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane dotyczące wypłat na rzecz radnych są informacją publiczną.
Czy informacje o wypłatach środków pieniężnych przez organ na rzecz radnych Rady Miejskiej Wrocławia w latach 2018-2023 mają charakter informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach sprawy nie mają charakteru informacji przetworzonej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pozyskanie tych danych z systemu księgowego organu nie wymaga nadmiernego wysiłku intelektualnego ani finansowego, co jest kryterium informacji przetworzonej.
Czy w przypadku, gdyby informacje o wypłatach na rzecz radnych miały charakter informacji przetworzonej, skarżący wykazał szczególnie istotny interes publiczny w ich uzyskaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, interes publiczny istniał.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes skarżącego, jako radnego osiedlowego zaangażowanego w sprawy lokalne i dążącego do weryfikacji potencjalnych konfliktów interesów radnych miejskich, uzasadniał udostępnienie informacji.
Czy sąd powinien umorzyć postępowanie w sytuacji, gdy organ udostępnił żądaną informację po wniesieniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie umorzył postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem postępowania była kontrola legalności decyzji organu, a nie samo udostępnienie informacji.
Przepisy (7)
Główne
UoDIP art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Informacja przetworzona to taka, która wymaga analiz, obliczeń, zestawień statystycznych, ekspertyz, połączonych z zaangażowaniem określonych środków organu, innych niż te wykorzystywane w bieżącej działalności.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zapewnia prawo do informacji publicznej.
u.s.g. art. 25a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Reguluje kwestię wyłączenia radnego z głosowania w przypadku jego interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 161 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy umorzenia postępowania przez sąd.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji przez sąd.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o wypłatach dla radnych nie jest informacją przetworzoną, ponieważ jej pozyskanie z systemu księgowego organu nie wymaga nadmiernego wysiłku. • Nawet jeśli informacja byłaby przetworzona, skarżący wykazał szczególnie istotny interes publiczny w jej uzyskaniu, związany z jego działalnością społeczną i potrzebą weryfikacji potencjalnych konfliktów interesów radnych.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że informacja jest przetworzona i skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
informacją publiczną przetworzoną" w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 UoDIP, są takie dane publiczne, które co do zasady wymagają dokonania stosownych analiz, obliczeń, zestawień statystycznych, ekspertyz, połączonych z zaangażowaniem w ich pozyskanie określonych środków osobowych i finansowych organu, innych niż te wykorzystywane w bieżącej działalności. • Uzyskanie żądanych przez wnioskodawcę informacji wiązać się zatem musi z potrzebą ich odpowiedniego przetworzenia, co nie zawsze należy utożsamiać z wytworzeniem rodzajowo nowej informacji. • Sąd nie miał w takich uwarunkowaniach podstaw do uznania, że organ nie posiada bazy danych, której funkcjonalność umożliwiałaby proste wygenerowanie wskazanych informacji.
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący
Ewa Kamieniecka
członek
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do danych o wypłatach dla osób pełniących funkcje publiczne oraz znaczenia interesu publicznego w uzyskaniu takich informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie dane były potencjalnie łatwe do wygenerowania z systemu księgowego. W przypadkach wymagających faktycznie skomplikowanych analiz, kwalifikacja jako informacja przetworzona może być uzasadniona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej o radnych i potencjalnych konfliktach interesów, co jest tematem budzącym zainteresowanie społeczne i prawnicze.
“Czy dane o wypłatach dla radnych to informacja przetworzona? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.