IV SA/Wr 246/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi F. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję o pozbawieniu skarżącego uprawnień kombatanckich. Skarżący, powołując się na swój wiek i stan zdrowia, a także na błędne zrozumienie korespondencji z urzędem, domagał się ponownego rozpatrzenia sprawy i przywrócenia uprawnień. Organ administracji odmówił uchylenia decyzji, argumentując, że skarżący nie wykazał interesu społecznego ani słusznego interesu strony, a decyzja była zgodna z ówczesnym stanem prawnym. Ponadto, sąd niższej instancji oddalił wcześniejszą skargę skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił jednak obie decyzje administracyjne. Sąd uznał, że postępowanie w trybie art. 154 KPA (uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej) nie zostało prawidłowo wszczęte, ponieważ brak było formalnego wniosku strony. Organ administracji zakwalifikował pismo Posła na Sejm jako wniosek strony, co było niezgodne z przepisami KPA, które wymagają osobistego wniosku strony lub wszczęcia postępowania z urzędu. Brak wniosku uniemożliwił sądowi kontrolę prawidłowości wszczęcia postępowania i rozpatrzenia żądania strony. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i utrzymaną przez nią w mocy decyzję, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność formalnych wniosków stron w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w kontekście nadzwyczajnych trybów postępowania (np. art. 154 KPA). Podkreślenie roli posłów w interwencjach i ich ograniczeń w reprezentowaniu stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego wniosku strony, a nie merytorycznej oceny uprawnień kombatanckich.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pismo Posła na Sejm RP, przekazujące materiały dotyczące uprawnień kombatanckich zainteresowanego, może być uznane za wniosek strony wszczynający postępowanie administracyjne w trybie art. 154 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo Posła nie może zastąpić wniosku strony wszczynającego postępowanie administracyjne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ administracji błędnie zakwalifikował pismo Posła jako wniosek strony. Kodeks postępowania administracyjnego wymaga osobistego wniosku strony lub wszczęcia postępowania z urzędu. Poseł nie jest podmiotem uprawnionym do wszczęcia postępowania administracyjnego w imieniu strony.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo wszczął postępowanie w sprawie uchylenia decyzji ostatecznej na podstawie art. 154 KPA, gdy brak było formalnego wniosku strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo wszczął postępowanie, ponieważ brakowało formalnego wniosku strony.
Uzasadnienie
Brak formalnego wniosku strony uniemożliwił sądowi kontrolę, czy postępowanie zostało wszczęte we właściwym trybie i czy żądanie strony zostało prawidłowo rozpatrzone. Organ jest zobowiązany do przestrzegania przepisów regulujących inicjatywę wszczęcia postępowania.
Czy decyzja o pozbawieniu uprawnień kombatanckich, uzyskanych z tytułu służby w Milicji Obywatelskiej w celu utrwalania władzy ludowej, jest zgodna z prawem?
Odpowiedź sądu
Nie zostało to rozstrzygnięte wprost, ale sąd uchylił decyzję z przyczyn proceduralnych, nie odnosząc się do merytorycznej zasadności pozbawienia uprawnień.
Uzasadnienie
Organ administracji argumentował, że Milicja Obywatelska nie była zmilitaryzowaną służbą państwową w rozumieniu przepisów przyznających uprawnienia kombatanckie uczestnikom walk z oddziałami UPA czy grupami Wherwolfu. Jednakże, sąd skupił się na wadach proceduralnych postępowania.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 154 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne może być wszczęte z urzędu lub na wniosek strony.
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
k.p.a. art. 61 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Za datę wszczęcia postępowania z urzędu należy przyjąć pierwszą czynność wobec strony, którą jest zawiadomienie o wszczęciu postępowania.
u.o.k. art. 22 § ust. 1
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Dotyczy podstaw pozbawienia uprawnień kombatanckich.
u.o.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Dotyczy podstaw pozbawienia uprawnień kombatanckich.
u.o.k. art. 25 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Określa przesłanki pozbawienia uprawnień kombatanckich.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak formalnego wniosku strony o wszczęcie postępowania w trybie art. 154 KPA, co stanowiło naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu administracji oparta na braku interesu społecznego lub słusznego interesu strony oraz zgodności z prawem obowiązującym w dacie wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Wniosku strony nie może zastąpić pismo Posła z prośbą o ponowne rozpatrzenie sprawy. • Poseł nie jest bowiem podmiotem uprawnionym do wszczęcia postępowania administracyjnego w imieniu strony zwracającej się do niego o interwencję. • Brak wniosku skarżącego w aktach sprawy uniemożliwia również Sądowi kontrolę, czy postępowanie zostało wszczęte we właściwym trybie, a żądanie strony prawidłowo rozpatrzone.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
sprawozdawca
Tadeusz Kuczyński
przewodniczący
Wanda Wiatkowska-Ilków
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność formalnych wniosków stron w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w kontekście nadzwyczajnych trybów postępowania (np. art. 154 KPA). Podkreślenie roli posłów w interwencjach i ich ograniczeń w reprezentowaniu stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego wniosku strony, a nie merytorycznej oceny uprawnień kombatanckich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na podkreślenie znaczenia formalnych wymogów wszczęcia postępowania administracyjnego, nawet w sprawach o charakterze osobistym i historycznym.
“Wniosek Posła to nie wniosek strony – sąd uchyla decyzję o pozbawieniu uprawnień kombatanckich z powodu formalnego błędu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.