IV SA/Wr 231/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. B. na akt odwołania ze stanowiska Kierownika Oddziału Celnego w Ż. W. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o Służbie Celnej, twierdząc, że odwołanie było bezzasadne i naruszało jego prawa. W odpowiedzi Dyrektor Izby Celnej wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że akt odwołania ze stanowiska kierowniczego nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu Kpa i nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Sąd przychylił się do tego stanowiska, wskazując, że stosunek służbowy funkcjonariusza celnego charakteryzuje się dyspozycyjnością wobec władzy służbowej, a odwołanie ze stanowiska kierowniczego jest czynnością z tej sfery, a nie decyzją administracyjną. Sąd podkreślił, że art. 188 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymienia odwołania ze stanowiska kierowniczego jako aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że akty odwołania ze stanowisk kierowniczych w służbach mundurowych lub administracyjnych, oparte na przepisach o charakterze dyspozycyjnym, nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, jeśli nie są decyzjami administracyjnymi w rozumieniu KPA.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Celnej i interpretacji przepisów dotyczących ich stosunku służbowego. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb, gdzie akty odwołania nie są traktowane jako decyzje administracyjne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy akt odwołania funkcjonariusza Służby Celnej ze stanowiska kierowniczego jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, akt odwołania ze stanowiska kierowniczego w Służbie Celnej nie jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego, lecz czynnością z zakresu dyspozycyjności funkcjonariusza wobec władzy służbowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stosunek służbowy funkcjonariusza celnego jest stosunkiem administracyjnoprawnym, a odwołanie ze stanowiska kierowniczego nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 i art. 188 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na akt odwołania funkcjonariusza Służby Celnej ze stanowiska kierowniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi, ponieważ akt odwołania nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 188 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymienia rodzaje spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego, a wśród nich nie ma odwołania ze stanowiska kierowniczego w Służbie Celnej.
Przepisy (10)
Główne
ustawa o Służbie Celnej art. 27 § ust. 11
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa o Służbie Celnej art. 146
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
ustawa o Służbie Celnej art. 149
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
rozporządzenie Ministra Finansów
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie stawek uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy celnych
rozporządzenie Ministrów Finansów
Rozporządzenie Ministrów Finansów z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie stanowisk służbowych funkcjonariuszy celnych, trybu awansowania oraz dokonywania zmian na stanowiskach służbowych
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o NSA
Ustawa z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akt odwołania ze stanowiska kierowniczego w Służbie Celnej nie jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Stosunek służbowy funkcjonariusza celnego charakteryzuje się dyspozycyjnością, a odwołanie jest czynnością z tej sfery. • Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 188) nie przewiduje kontroli sądowej nad aktem odwołania ze stanowiska kierowniczego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KPA (art. 188 ust. 5, art. 107 § 1 i 3) poprzez niezastosowanie ich do aktu odwołania. • Zarzut naruszenia art. 97 ustawy o Służbie Celnej poprzez podjęcie decyzji o przeniesieniu na niższe stanowisko. • Zarzut błędnej wykładni i niewłaściwego zastosowania art. 27 ust. 11 ustawy o Służbie Celnej.
Godne uwagi sformułowania
Akt odwołania ze stanowiska stanowi czynność z zakresu dyspozycyjności funkcjonariusza wobec władzy służbowej. • Stosunek służbowy funkcjonariusza celnego jest stosunkiem administracyjnoprawnym, który powstał w drodze mianowania do służby na podstawie przepisów ustawy. • Od odwołania ze stanowisk, o których mowa w art. 26 ust. 2 ustawy, funkcjonariuszowi celnemu nie przysługuje roszczenie ani do sądu pracy ani też do sądu administracyjnego. • Ustawodawca nie wprowadził żadnych warunków, od spełnienia których uzależnione byłoby odwołanie kierownika oddziału - uruchomienie procedury odwołania, pozostawione zostało uznaniu właściwego organu administracji publicznej, który w każdym czasie może odwołać osobę ze stanowiska kierowniczego komórki organizacyjnej, o ile ustały przesłanki uzasadniające powołanie, a tym samym pozostawienie, określonej osoby na zajmowanym stanowisku.
Skład orzekający
Lidia Serwiniowska
przewodniczący
Henryk Ożóg
sprawozdawca
Alojzy Wyszkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że akty odwołania ze stanowisk kierowniczych w służbach mundurowych lub administracyjnych, oparte na przepisach o charakterze dyspozycyjnym, nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, jeśli nie są decyzjami administracyjnymi w rozumieniu KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Celnej i interpretacji przepisów dotyczących ich stosunku służbowego. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb, gdzie akty odwołania nie są traktowane jako decyzje administracyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe zakwalifikowanie aktu prawnego (decyzja administracyjna vs. czynność z zakresu dyspozycyjności) dla możliwości jego zaskarżenia do sądu administracyjnego. Jest to istotne dla zrozumienia granic kontroli sądowej.
“Czy odwołanie ze stanowiska kierowniczego w Służbie Celnej można zaskarżyć do sądu? Sąd administracyjny odpowiada: nie zawsze.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.