IV SA/WR 213/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. H. złożył skargę na akt Rektora Wyższej Szkoły Fizjoterapii z dnia 12 marca 2024 r., który odmówił ponownego rozpoznania wniosku o wznowienie studiów. Skarżący został skreślony z listy studentów z powodu niezaliczenia semestru. Po złożeniu wniosku o wznowienie studiów, Prorektor ds. kształcenia odmówił zgody, a następnie Rektor uznał, że od rozstrzygnięcia Prorektora nie przysługuje odwołanie. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym brak uzasadnienia rozstrzygnięć oraz naruszenie zasady równego traktowania. Organ w odpowiedzi na skargę podniósł, że wznowienie studiów nie jest uregulowane ustawowo i wynika z regulaminu uczelni, który ma charakter wewnętrzny, a rozstrzygnięcie ma charakter uznaniowy i nie wymaga formy decyzji administracyjnej. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce oraz regulamin uczelni, uznał, że choć rozstrzygnięcie w sprawie wznowienia studiów nie jest decyzją administracyjną, to jednak podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że zgodnie z regulaminem uczelni, od rozstrzygnięcia Prorektora ds. kształcenia przysługuje środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy do Rektora. Zaniechanie przez Rektora rozpoznania tego wniosku stanowiło uchybienie przepisom regulaminu. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżony akt Rektora i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad aktami uczelni dotyczącymi spraw studenckich, nawet jeśli nie mają one formy decyzji administracyjnej, oraz obowiązek uczelni do przestrzegania własnych regulaminów w zakresie procedur odwoławczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ustawowego uregulowania wznowienia studiów i autonomii uczelni. Interpretacja przepisów regulaminu uczelni może się różnić.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozstrzygnięcie w przedmiocie wznowienia studiów przez uczelnię wyższą, uregulowane w regulaminie studiów, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozstrzygnięcie w przedmiocie wznowienia studiów, nawet jeśli nie stanowi decyzji administracyjnej, podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., jeśli zostało podjęte w ramach władczych kompetencji organu i dotyczy uprawnień wynikających z prawa wewnętrznego uczelni.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo braku ustawowego uregulowania procedury wznowienia studiów i charakteru uznaniowego rozstrzygnięcia, akt uczelni dotyczący wznowienia studiów jest indywidualnym aktem administracyjnym podlegającym kognicji sądu, gdyż wynika z regulaminu uczelni i dotyczy uprawnień studenta.
Czy organ uczelni był zobowiązany rozpatrzyć środek odwoławczy od rozstrzygnięcia Prorektora ds. kształcenia w sprawie wznowienia studiów, zgodnie z regulaminem uczelni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z regulaminem uczelni, od rozstrzygnięć Prorektora ds. kształcenia w sprawach studentów przysługuje środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy do Rektora. Zaniechanie rozpoznania tego wniosku stanowi uchybienie przepisom regulaminu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że regulamin uczelni przewiduje tryb odwoławczy od rozstrzygnięć Prorektora ds. kształcenia, a Rektor był zobowiązany rozpoznać wniosek skarżącego o ponowne rozpoznanie sprawy. Zaniechanie tej czynności uzasadnia uchylenie zaskarżonego aktu.
Czy odmowa wznowienia studiów przez uczelnię powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, rozstrzygnięcie w przedmiocie wznowienia studiów, uregulowane w regulaminie uczelni, nie stanowi decyzji administracyjnej, gdyż ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie przewiduje takiej procedury, pozostawiając tę kwestię autonomii uczelni.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie przewiduje wydawania decyzji administracyjnej w sprawie wznowienia studiów, a kwestia ta jest regulowana wewnętrznie przez uczelnię. Jednakże, samo rozstrzygnięcie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Przepisy (7)
Główne
p.s.w.i.n. art. 75 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Organizacja studiów oraz związane z nimi prawa i obowiązki studenta określa regulamin studiów.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa obejmuje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4-4b, uchyla ten akt.
Pomocnicze
p.s.w.i.n. art. 72 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Odmowa przyjęcia na studia następuje w drodze decyzji administracyjnej.
p.s.w.i.n. art. 72 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Odmowa przyjęcia na studia powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie stosuje się do procedury wznowienia studiów, jeśli nie jest to decyzja administracyjna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Regulamin uczelni przewiduje środek odwoławczy od rozstrzygnięcia Prorektora ds. kształcenia w sprawie wznowienia studiów, który powinien zostać rozpoznany przez Rektora. • Rozstrzygnięcie w sprawie wznowienia studiów, mimo braku formy decyzji administracyjnej, podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że wznowienie studiów nie jest uregulowane ustawowo i wynika z wewnętrznego regulaminu uczelni, a rozstrzygnięcie ma charakter uznaniowy, co wyklucza prawo podmiotowe skarżącego i obowiązek wpisu na studia. • Organ twierdził, że nie ma podstaw do wydania decyzji administracyjnej w sprawie wznowienia studiów.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie w przedmiocie wznowienia studiów jest aktem w indywidualnej sprawie wydanym na podstawie przepisów wewnętrznego regulaminu • rozstrzygnięcie w przedmiocie zgody na wznowienie studiów jest podejmowane w indywidualnej sprawie, na podstawie Regulaminu i podlega kognicji sądowej • uchyla zaskarżony akt
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Katarzyna Radom
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad aktami uczelni dotyczącymi spraw studenckich, nawet jeśli nie mają one formy decyzji administracyjnej, oraz obowiązek uczelni do przestrzegania własnych regulaminów w zakresie procedur odwoławczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ustawowego uregulowania wznowienia studiów i autonomii uczelni. Interpretacja przepisów regulaminu uczelni może się różnić.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praw studentów i autonomii uczelni, a także zakresu kontroli sądowej nad wewnętrznymi aktami uczelni. Pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie wewnętrznych procedur przez instytucje.
“Czy uczelnia może zignorować prawo studenta do odwołania? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.