IV SA/Wr 181/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność Wójta, uznając, że zawiadomienie o załatwieniu skargi nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Wiesława D. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy M., która uznała za bezzasadną jej skargę na Wójta Gminy w sprawie nieprzydzielenia lokalu socjalnego. Sąd Administracyjny we Wrocławiu, powołując się na art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że nie jest właściwy do rozpoznawania tego typu skarg. Zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego, nawet w formie uchwały rady gminy, nie stanowi podstawy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi Wiesławy D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...], która uznała za bezzasadną skargę skarżącej na działalność Wójta Gminy M. w przedmiocie nieprzydzielenia lokalu socjalnego. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, kwestionując zarówno uchwałę Rady Gminy, jak i wcześniejsze działania Wójta. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 3 § 2, stwierdził, że zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nie obejmuje tego typu spraw. Sąd podkreślił, że zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego, nawet jeśli przybrało formę uchwały rady gminy, nie jest aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego. Takie skargi są rozpatrywane w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących skarg i wniosków i nie dają podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W konsekwencji, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy dotycząca rozpatrzenia skargi na działalność wójta gminy nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania spraw wymienionych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego, nawet w formie uchwały rady gminy, nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kognicji sądu administracyjnego. Takie sprawy rozpatrywane są w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących skarg i wniosków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wyłączając z niego sprawy nieujęte w tym przepisie, w tym rozpatrywanie skarg na sposób funkcjonowania organów administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sąd nie jest właściwy do jej rozpoznania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. § dział VIII
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy rozpatrywania skarg i wniosków, które nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność wójta nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanym przepisie. Zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego wyrażone w formie uchwały przez radę gminy nie daje podstaw do złożenia skargi na taką uchwałę do Sądu Administracyjnego i podlega odrzuceniu.
Skład orzekający
Henryk Ożóg
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał rad gmin w przedmiocie rozpatrywania skarg na działania organów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działalność wójta, a nie sama decyzja administracyjna czy inne akty wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny, dotyczący właściwości sądu administracyjnego. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 181/08 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2008-04-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-04-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Henryk Ożóg /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6219 Inne o symbolu podstawowym 621 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Zabezpieczenie społeczne Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 18 ust 2 pkt 15 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wiesławy D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy M. postanowił: odrzucić skargę. Uzasadnienie Uchwałą nr [...] z dnia [...] r. Rada Gminy M. uznała za bezzasadną skargę Wiesławy D. na działalność Wójta Gminy M. w sprawie nieprzydzielenia przez Wójta Gminy M. lokalu socjalnego byłemu jej małżonkowi, mimo ciążącego na gminie obowiązku przydzielenia takiego lokalu. Pismem z dnia 4 kwietnia 2008 r. W. D. wniosła skargę na działalność Wójta Gminy M. i na Uchwałę Rady Gminy podjętą w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanym przepisie. W szczególności nie jest on władny do rozpoznawania skarg w potocznym tego słowa znaczeniu na Sygn. akt IV SA/Wr 181/08 sposób funkcjonowania organów administracji publicznej. Skargi te są rozpatrywane w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego odnoszących się do skarg i wniosków (dział VIII) i nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Zasada ta znajduje zastosowanie także w rozpoznawanej sprawie. "Zawiadomienie o załatwieniu skargi nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na jego niezgodność z prawem. Ta kategoria czynności różnego rodzaju organów państwowych i organizacji społecznych nie mieści się ani w wyliczeniu aktów zaskarżalnych do sądu administracyjnego (...). Nie ma podstaw ku temu, ażeby zawiadomieniu o załatwieniu skargi np. przypisać cechę aktu lub czynności, o których stanowi się w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. a to z uwagi na potrzebę odróżnienia od siebie załatwienia sprawy, której dotyczyła skarga, od rozpatrzenia samej skargi" (por. Kodeks postępowania administracyjnego - Komentarz, B. Adamiak, J. Borkowski). Zawiadomienie o załatwieniu skargi w trybie postępowania skargowego wyrażone w formie uchwały przez radę gminy nie daje podstaw do złożenia skargi na taką uchwałę do Sądu Administracyjnego i podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI