IV SA/Wr 143/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2004-04-30
NSAAdministracyjneNiskawsa
kontrola administracjisądy administracyjneniedopuszczalność skargiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymifakt prawotwórczy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę w sprawie "stwierdzenia istnienia faktu prawotwórczego" z powodu niedopuszczalności środka zaskarżenia.

Skarżący złożył skargę w przedmiocie "stwierdzenia istnienia faktu prawotwórczego". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga nie dotyczy aktów, czynności lub bezczynności podlegających kontroli sądowej. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy, sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę D. D. w przedmiocie "stwierdzenia istnienia faktu prawotwórczego". Sąd, opierając się na przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, szczegółowo omówił zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy, sądy te sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, orzekając w sprawach decyzji administracyjnych, postanowień, aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, aktów prawa miejscowego, aktów nadzoru oraz bezczynności organów. Sąd uznał, że przedmiotowa skarga nie mieści się w żadnej z kategorii określonych w ustawie, co czyni ją niedopuszczalną. Odnosząc się do powołanego przez skarżącego art. 63 w związku z art. 1 i art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy, sąd wskazał, że przepis ten ma zastosowanie tylko wtedy, gdy tak stanowią ustawy szczególne, czego w tej sprawie nie stwierdzono. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, skarga taka nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie dotyczy aktów, czynności lub bezczynności wymienionych w art. 3 ustawy.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że zakres kontroli sądów administracyjnych jest ściśle określony w art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i obejmuje m.in. decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej. Skarga dotycząca "stwierdzenia istnienia faktu prawotwórczego" nie wpisuje się w te kategorie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi, gdy nie dotyczy ona aktów, czynności lub bezczynności, o jakich mowa w przepisach ustawy.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.

p.p.s.a. art. 3 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.

p.p.s.a. art. 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość i spory kompetencyjne.

p.p.s.a. art. 63

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepis ten może mieć zastosowanie jedynie wówczas, gdy ustawy tak stanowią.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga nie dotyczy spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 p.p.s.a.

Godne uwagi sformułowania

stwierdzenia istnienia faktu prawotwórczego sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna

Skład orzekający

Andrzej Wawrzyniak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach nieuregulowanych w ustawie."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do kontroli sądowej żądania stwierdzenia faktu prawotwórczego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 2/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy braku podstawy prawnej do rozpoznania skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
IV SA/Wr 143/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2004-04-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2004-03-26
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6339 Inne o symbolu podstawowym 633
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 58 par. pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. w przedmiocie "stwierdzenia istnienia faktu prawotwórczego" p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Przepis art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) stanowi, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Stosownie do § 2 tego artykułu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
W myśl § 3 art. 3 cytowanej ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Zgodnie z art. 4 tej ustawy sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Skarżący wniósł skargę w przedmiocie "stwierdzenia istnienia faktu prawotórczego".
Z powyższego jednoznacznie wynika, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie dotyczy aktów, czynności lub bezczynności, o jakich mowa w przytoczonych wyżej przepisach ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co sprawia, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie - w myśl powołanych wyżej przepisów cytowanej ustawy - jest niedopuszczalna.
Odnosząc się do powołanego jako podstawa prawna żądania skarżącego art. 63 w związku z art. 1 i w związku z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nadmienić wypada, iż przepis art. 63 cytowanej ustawy może mieć zastosowanie jedynie wówczas, gdy ustawy tak stanowią. Taka sytuacja w niniejszej sprawie nie zachodzi.
Wobec powyższego - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - należało orzec jak w sentencji postanowienia.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI