IV SA/Wr 140/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji ustalającą opłatę za pobyt skarżącego w domu pomocy społecznej. Kluczowym elementem sporu było wliczenie do dochodu R.B. kwoty 93 920,01 zł uzyskanej ze spadku po matce, która została przekazana na jego konto w grudniu 2014 r. Organy administracji uznały, że ujawnienie tego dochodu stanowiło podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., ponieważ okoliczność ta była istotna dla sprawy i nieznana organowi w dniu wydania pierwotnej decyzji. Zgodnie z art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, dochód jednorazowy przekraczający określone kryterium powinien być rozliczany przez 12 miesięcy. Skarżący argumentował, że spadku nie należy traktować jako dochodu, ponieważ został on przeznaczony na spłatę długów, a on sam był wówczas osobą częściowo ubezwłasnowolnioną, a jego ówczesny opiekun prawny działał na jego niekorzyść. Sąd administracyjny, analizując sprawę, uznał, że kwota spadku stanowiła dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, a jej ujawnienie było uzasadnioną podstawą do wznowienia postępowania. Sąd podkreślił, że katalog dochodów i odliczeń jest zamknięty, a spłata długów nie jest uwzględniana. Ponadto, sąd wskazał, że kwestia ewentualnego zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, zgodnie z art. 64 ustawy, stanowi odrębne postępowanie, które może być wszczęte po uprawomocnieniu się decyzji ustalającej wysokość opłaty. W związku z tym, sąd oddalił skargę, uznając decyzje organów za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie dochodu przy pobycie w domu pomocy społecznej, wliczanie spadku jako dochodu, zasady wznowienia postępowania administracyjnego, odrębność postępowań w sprawie opłat i zwolnień.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, gdzie spadek został przeznaczony na spłatę długów. Interpretacja przepisów ustawy o pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kwota uzyskana ze spadku, przeznaczona na spłatę długów, powinna być wliczana do dochodu przy ustalaniu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kwota uzyskana ze spadku stanowi dochód, który należy rozliczyć zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej, nawet jeśli został przeznaczony na spłatę długów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spadek jest dochodem w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, a jego ujawnienie stanowiło podstawę do wznowienia postępowania. Katalog dochodów i odliczeń jest zamknięty, a spłata długów nie jest uwzględniana przy ustalaniu dochodu.
Czy ujawnienie dochodu ze spadku, który nie został zgłoszony organowi, stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ujawnienie istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub dowodów, które istniały w dniu wydania decyzji, a nie były znane organowi, jest podstawą do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwota spadku była nową okolicznością faktyczną, istniejącą w dniu wydania pierwotnej decyzji, a nieznaną organowi, co uzasadniało wznowienie postępowania.
Czy wniosek o zwolnienie z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej może być rozpatrzony w ramach postępowania o ustalenie tej opłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o zwolnienie z opłaty jest odrębnym postępowaniem od postępowania o ustalenie jej wysokości i może być prowadzone po prawomocnym ustaleniu opłaty.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że kwestie ustalania wysokości opłaty i zwolnienia z niej powinny być przedmiotem odrębnych postępowań administracyjnych.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 11
Ustawa o pomocy społecznej
Dochód jednorazowy przekraczający pięciokrotnie kryterium dochodowe rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy.
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja dochodu, z uwzględnieniem odliczeń.
u.p.s. art. 60 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasada odpłatności pobytu w domu pomocy społecznej.
u.p.s. art. 61 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Obowiązek wnoszenia opłaty przez mieszkańca domu do wysokości 70% dochodu.
k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania w przypadku ujawnienia nowych istotnych okoliczności.
k.p.a. art. 151 § par. 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie dotychczasowej decyzji i wydanie nowej w przypadku wznowienia postępowania.
Dz.U. 2016 poz 930 art. 8 § ust. 11
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Dz.U. 2017 poz 1369 art. 145 § par. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.p.s. art. 64
Ustawa o pomocy społecznej
Możliwość zwolnienia z opłaty na wniosek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ujawnienie dochodu ze spadku stanowiło podstawę do wznowienia postępowania. • Spadek jest dochodem w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, nawet jeśli przeznaczony na spłatę długów. • Postępowanie o zwolnienie z opłaty jest odrębne od postępowania o ustalenie jej wysokości.
Odrzucone argumenty
Spadek nie powinien być wliczany do dochodu, ponieważ został przeznaczony na spłatę długów. • Decyzja o ustaleniu opłaty była krzywdząca i niesprawiedliwa z uwagi na sytuację życiową i zdrowotną skarżącego. • Organ powinien był zwolnić skarżącego z opłat.
Godne uwagi sformułowania
kwota uzyskana ze spadku stanowi dochód mający znaczenie dla ustalenia zakresu odpłatności mieszkańca domu pomocy społecznej • dochód jednorazowy przekraczający pięciokrotnie kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy • postępowanie o zwolnienie z opłaty jest postępowaniem odrębnym od postępowania o ustalenie obowiązku ponoszenia opłaty i jej wysokości
Skład orzekający
Julia Szczygielska
sprawozdawca
Ewa Kamieniecka
przewodniczący
Lidia Serwiniowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie dochodu przy pobycie w domu pomocy społecznej, wliczanie spadku jako dochodu, zasady wznowienia postępowania administracyjnego, odrębność postępowań w sprawie opłat i zwolnień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, gdzie spadek został przeznaczony na spłatę długów. Interpretacja przepisów ustawy o pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak prawo traktuje spadki w kontekście świadczeń socjalnych i jak ważne jest zgłaszanie wszelkich zmian dochodowych. Pokazuje też złożoność procedur administracyjnych.
“Czy spadek na spłatę długów to Twój dochód? Sąd wyjaśnia zasady naliczania opłat za dom pomocy społecznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.