Orzeczenie · 2017-10-30

IV SA/Wr 140/17

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2017-10-30
NSAAdministracyjneŚredniawsa
pomoc społecznadom pomocy społecznejopłata za pobytdochódspadekwznowienie postępowaniakodeks postępowania administracyjnegoustawa o pomocy społecznejubezwłasnowolnienie

Sprawa dotyczyła skargi R.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji ustalającą opłatę za pobyt skarżącego w domu pomocy społecznej. Kluczowym elementem sporu było wliczenie do dochodu R.B. kwoty 93 920,01 zł uzyskanej ze spadku po matce, która została przekazana na jego konto w grudniu 2014 r. Organy administracji uznały, że ujawnienie tego dochodu stanowiło podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., ponieważ okoliczność ta była istotna dla sprawy i nieznana organowi w dniu wydania pierwotnej decyzji. Zgodnie z art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, dochód jednorazowy przekraczający określone kryterium powinien być rozliczany przez 12 miesięcy. Skarżący argumentował, że spadku nie należy traktować jako dochodu, ponieważ został on przeznaczony na spłatę długów, a on sam był wówczas osobą częściowo ubezwłasnowolnioną, a jego ówczesny opiekun prawny działał na jego niekorzyść. Sąd administracyjny, analizując sprawę, uznał, że kwota spadku stanowiła dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, a jej ujawnienie było uzasadnioną podstawą do wznowienia postępowania. Sąd podkreślił, że katalog dochodów i odliczeń jest zamknięty, a spłata długów nie jest uwzględniana. Ponadto, sąd wskazał, że kwestia ewentualnego zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, zgodnie z art. 64 ustawy, stanowi odrębne postępowanie, które może być wszczęte po uprawomocnieniu się decyzji ustalającej wysokość opłaty. W związku z tym, sąd oddalił skargę, uznając decyzje organów za zgodne z prawem.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalanie dochodu przy pobycie w domu pomocy społecznej, wliczanie spadku jako dochodu, zasady wznowienia postępowania administracyjnego, odrębność postępowań w sprawie opłat i zwolnień.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, gdzie spadek został przeznaczony na spłatę długów. Interpretacja przepisów ustawy o pomocy społecznej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy kwota uzyskana ze spadku, przeznaczona na spłatę długów, powinna być wliczana do dochodu przy ustalaniu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, kwota uzyskana ze spadku stanowi dochód, który należy rozliczyć zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej, nawet jeśli został przeznaczony na spłatę długów.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że spadek jest dochodem w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, a jego ujawnienie stanowiło podstawę do wznowienia postępowania. Katalog dochodów i odliczeń jest zamknięty, a spłata długów nie jest uwzględniana przy ustalaniu dochodu.

Czy ujawnienie dochodu ze spadku, który nie został zgłoszony organowi, stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ujawnienie istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub dowodów, które istniały w dniu wydania decyzji, a nie były znane organowi, jest podstawą do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że kwota spadku była nową okolicznością faktyczną, istniejącą w dniu wydania pierwotnej decyzji, a nieznaną organowi, co uzasadniało wznowienie postępowania.

Czy wniosek o zwolnienie z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej może być rozpatrzony w ramach postępowania o ustalenie tej opłaty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie o zwolnienie z opłaty jest odrębnym postępowaniem od postępowania o ustalenie jej wysokości i może być prowadzone po prawomocnym ustaleniu opłaty.

Uzasadnienie

Sąd podzielił stanowisko, że kwestie ustalania wysokości opłaty i zwolnienia z niej powinny być przedmiotem odrębnych postępowań administracyjnych.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę R.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, utrzymującą w mocy decyzję o ustaleniu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.

Przepisy (9)

Główne

u.p.s. art. 8 § ust. 11

Ustawa o pomocy społecznej

Dochód jednorazowy przekraczający pięciokrotnie kryterium dochodowe rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy.

u.p.s. art. 8 § ust. 3

Ustawa o pomocy społecznej

Definicja dochodu, z uwzględnieniem odliczeń.

u.p.s. art. 60 § ust. 1

Ustawa o pomocy społecznej

Zasada odpłatności pobytu w domu pomocy społecznej.

u.p.s. art. 61 § ust. 2 pkt 1

Ustawa o pomocy społecznej

Obowiązek wnoszenia opłaty przez mieszkańca domu do wysokości 70% dochodu.

k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt 5

Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowienia postępowania w przypadku ujawnienia nowych istotnych okoliczności.

k.p.a. art. 151 § par. 1 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Uchylenie dotychczasowej decyzji i wydanie nowej w przypadku wznowienia postępowania.

Dz.U. 2016 poz 930 art. 8 § ust. 11

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

Dz.U. 2017 poz 1369 art. 145 § par. 1 pkt 5

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

u.p.s. art. 64

Ustawa o pomocy społecznej

Możliwość zwolnienia z opłaty na wniosek.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ujawnienie dochodu ze spadku stanowiło podstawę do wznowienia postępowania. • Spadek jest dochodem w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, nawet jeśli przeznaczony na spłatę długów. • Postępowanie o zwolnienie z opłaty jest odrębne od postępowania o ustalenie jej wysokości.

Odrzucone argumenty

Spadek nie powinien być wliczany do dochodu, ponieważ został przeznaczony na spłatę długów. • Decyzja o ustaleniu opłaty była krzywdząca i niesprawiedliwa z uwagi na sytuację życiową i zdrowotną skarżącego. • Organ powinien był zwolnić skarżącego z opłat.

Godne uwagi sformułowania

kwota uzyskana ze spadku stanowi dochód mający znaczenie dla ustalenia zakresu odpłatności mieszkańca domu pomocy społecznej • dochód jednorazowy przekraczający pięciokrotnie kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy • postępowanie o zwolnienie z opłaty jest postępowaniem odrębnym od postępowania o ustalenie obowiązku ponoszenia opłaty i jej wysokości

Skład orzekający

Julia Szczygielska

sprawozdawca

Ewa Kamieniecka

przewodniczący

Lidia Serwiniowska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalanie dochodu przy pobycie w domu pomocy społecznej, wliczanie spadku jako dochodu, zasady wznowienia postępowania administracyjnego, odrębność postępowań w sprawie opłat i zwolnień."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, gdzie spadek został przeznaczony na spłatę długów. Interpretacja przepisów ustawy o pomocy społecznej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak prawo traktuje spadki w kontekście świadczeń socjalnych i jak ważne jest zgłaszanie wszelkich zmian dochodowych. Pokazuje też złożoność procedur administracyjnych.

Czy spadek na spłatę długów to Twój dochód? Sąd wyjaśnia zasady naliczania opłat za dom pomocy społecznej.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst