IV SA/Wr 133/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, która odmówiła stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Lubina ustalającej opłatę za pobyt syna skarżącej w Domu Pomocy Społecznej. Skarżąca zarzucała rażące naruszenie przepisów KPA i ustawy o pomocy społecznej, w tym brak przeprowadzenia obligatoryjnego wywiadu środowiskowego, nieprawidłowe ustalenie dochodów jej i jej partnera, oraz brak dokumentów potwierdzających te dochody. Sąd uznał, że postępowanie wyjaśniające zostało przeprowadzone w oparciu o dostępne dowody, w tym oświadczenia strony i zeznania złożone przed sądem rejonowym, a zarzucane uchybienia nie miały charakteru rażącego naruszenia prawa, które uzasadniałoby stwierdzenie nieważności decyzji. Sąd podkreślił, że wady postępowania są zazwyczaj podstawą do wznowienia postępowania, a nie stwierdzenia nieważności decyzji. W konsekwencji, WSA oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących ustalania opłat za pobyt w DPS i kwestii wywiadu środowiskowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów o pomocy społecznej oraz KPA. Nacisk na wąską interpretację 'rażącego naruszenia prawa'.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w sytuacji, gdy strona zamieszkuje za granicą, stanowi rażące naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji ustalającej opłatę za pobyt w DPS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wywiadu środowiskowego w takiej sytuacji nie stanowi rażącego naruszenia prawa uzasadniającego stwierdzenie nieważności decyzji, jeśli organ ustalił istotne okoliczności na podstawie innych dostępnych dowodów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ pierwszej instancji przeprowadził postępowanie wyjaśniające, ustalając sytuację życiową i majątkową strony na podstawie pisemnych oświadczeń oraz zeznań złożonych przed sądem rejonowym. Zarzucane uchybienia nie miały charakteru rażącego naruszenia prawa, a powinny być podnoszone w zwykłym trybie postępowania.
Czy ustalenie opłaty za pobyt w DPS na podstawie dochodów partnera strony, który nie jest formalnie członkiem rodziny w rozumieniu przepisów, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona w oświadczeniu wskazała, że partner tworzy z nią gospodarstwo domowe i wspólnie zamieszkują, a dochody partnera zostały ustalone na podstawie dostępnych dowodów, nie jest to rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Organ ustalił dochody partnera na podstawie zeznań strony złożonych przed sądem rejonowym, gdzie wskazała na wysokie zarobki partnera. Strona sama wskazała, że partner wchodzi w skład jej gospodarstwa domowego. Wobec odmowy podania szczegółowych danych przez stronę, organ miał prawo oprzeć się na innych dowodach.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ stwierdza nieważność decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Rażące naruszenie prawa należy interpretować wąsko, jako oczywiste sprzeczne z normą prawną, którego skutki są nieakceptowalne z punktu widzenia praworządności.
u.p.o.s. art. 61 § 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa podstawy ustalania opłaty za pobyt w DPS.
u.p.o.s. art. 61 § ust. 2 pkt 1 i pkt 2 lit. a i lit. b
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa zasady ustalania opłaty w przypadku braku zawarcia umowy.
u.p.o.s. art. 61 § ust. 2d
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa sposób ustalenia opłaty w przypadku odmowy podpisania umowy.
u.p.o.s. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Dotyczy ustalania opłat za pobyt w DPS.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.p.o.s. art. 107 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Dotyczy obowiązku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych działań.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut rażącego naruszenia prawa przez brak przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. • Zarzut rażącego naruszenia prawa przez nieprawidłowe ustalenie dochodów strony i jej partnera. • Zarzut rażącego naruszenia prawa przez brak dokumentów potwierdzających dochody. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 7, 77, 80, 107 § 3 k.p.a.) przez nieodniesienie się do wszystkich zarzutów i niedostateczne wyjaśnienie okoliczności.
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie 'rażącego naruszenia prawa' należy interpretować wąsko. • O rażącym naruszeniu prawa można mówić tylko wówczas, gdy podjęte rozstrzygnięcie jest w sposób oczywisty sprzeczne z treścią niebudzącej wątpliwości i mającej zastosowanie w danej sprawie normy prawnej. • Wady postępowania są przesłanką wznowienia postępowania administracyjnego i nie mogą być uznane za przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji. • Stwierdzenie nieważności decyzji nie może stanowić trybu konkurencyjnego w stosunku do postępowania administracyjnego prowadzonego w trybie zwykłym.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących ustalania opłat za pobyt w DPS i kwestii wywiadu środowiskowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów o pomocy społecznej oraz KPA. Nacisk na wąską interpretację 'rażącego naruszenia prawa'.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii ustalania opłat za pobyt w DPS i procedury administracyjnej, co jest istotne dla prawników procesowych i osób zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy brak wywiadu środowiskowego zawsze oznacza nieważność decyzji? WSA wyjaśnia granice rażącego naruszenia prawa.”
Sektor
opieka zdrowotna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.