IV SA/Wr 131/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Dusznikach-Zdroju z dnia 30 grudnia 2025 r., nr XXVI/187/25, dotyczącą przekazania skargi według właściwości. Skarżący wniósł skargę na uchwałę, która przekazała jego skargę na działanie D. Sp. z o.o. radzie nadzorczej spółki, zgodnie z art. 231 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Sąd administracyjny, po analizie dopuszczalności skargi, stwierdził, że sprawa nie należy do jego właściwości. Zgodnie z art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jednakże uchwała Rady Miejskiej o przekazaniu skargi w trybie art. 231 § 1 k.p.a. nie jest aktem podlegającym takiej kontroli. Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. ma charakter odformalizowany i nie kończy się władczym aktem, który mógłby być przedmiotem oceny sądu administracyjnego. Jest to środek ochrony praw jednostki, który nie uruchamia postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących trybu skargowego w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania skargi przez organ gminy w trybie k.p.a. i nie obejmuje innych form zaskarżania uchwał.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała organu gminy o przekazaniu skargi w trybie art. 231 § 1 k.p.a. podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała organu gminy o przekazaniu skargi w trybie art. 231 § 1 k.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie k.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony praw jednostki, który nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego. Uchwała o przekazaniu skargi jest jedynie informacją o czynnościach wewnętrznych organu.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające kontroli.
k.p.a. art. 231 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje przekazanie skargi przez organ do innego organu lub do rady nadzorczej spółki.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy ogólnych zasad wnoszenia skarg i wniosków.
Konstytucja RP art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo składania petycji, skarg i wniosków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przekazaniu skargi w trybie art. 231 § 1 k.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowe stanowi rodzaj uproszczonego postępowania administracyjnego, w ramach którego realizowane jest zagwarantowane każdemu w Konstytucji RP prawo składania petycji, skarg i wniosków (art. 63 Konstytucji RP). • Postępowanie to cechuje się tym, że nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, a jedynie zawiadamia się go o czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze. • Postępowanie w tym trybie nie kończy się zatem władczym aktem, podlegającym ocenie sądu administracyjnego z punktu widzenia legalności. • Skarga złożona w trybie art. 227 i nast. k.p.a. stanowi odformalizowany środek ochrony różnych interesów jednostki, niedający podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc również postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących trybu skargowego w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania skargi przez organ gminy w trybie k.p.a. i nie obejmuje innych form zaskarżania uchwał.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.