IV SA/Wr 131/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie informacji publicznej w postaci skanu lub kopii decyzji Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu, dotyczącej umorzenia sprawy VAT dla spółki zależnej, o czym informowała publikacja prasowa. Organy administracji, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu i Naczelnik Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu, odmówiły udostępnienia informacji, uznając decyzję za objętą tajemnicą skarbową na podstawie art. 293 § 2 pkt 3 Ordynacji podatkowej. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów o dostępie do informacji publicznej, argumentując, że wniósł o udostępnienie zanonimizowanych informacji, które nie pozwalają na identyfikację podatnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że nawet anonimizacja nie wykluczy identyfikacji podatnika w kontekście publicznie dostępnych informacji, a tajemnica skarbowa musi być zakreślona szeroko. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA z powodu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. (wady uzasadnienia), wskazując na wewnętrzną sprzeczność i niekonsekwencję wywodów sądu pierwszej instancji. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA we Wrocławiu, związany wykładnią NSA, ponownie oddalił skargę. Sąd uznał, że żądana decyzja, choć stanowi informację publiczną, jest objęta tajemnicą skarbową, a jej anonimizacja nie jest skuteczna ze względu na publicznie dostępne informacje o spółce (emitencie) i jej powiązania, co potwierdza również raport bieżący spółki. Sąd podkreślił, że w takich okolicznościach interes podatnika związany z ochroną tajemnicy skarbowej ma pierwszeństwo przed interesem wnioskodawcy w uzyskaniu informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadkach, gdy anonimizacja danych może być nieskuteczna z uwagi na inne publicznie dostępne informacje.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie identyfikacja podatnika była możliwa na podstawie publikacji prasowej i raportów spółki. Wynik może być inny w przypadkach, gdy anonimizacja jest w pełni skuteczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja podatkowa, nawet po anonimizacji danych identyfikujących podatnika, może być udostępniona w trybie dostępu do informacji publicznej, jeśli jej identyfikacja jest możliwa na podstawie innych publicznie dostępnych informacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli anonimizacja nie jest skuteczna w wykluczeniu identyfikacji podatnika, a dane te są objęte tajemnicą skarbową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet techniczna anonimizacja decyzji podatkowej nie doprowadziłaby do ukrycia 'indywidualnych danych' podatnika, które są objęte tajemnicą skarbową, zwłaszcza gdy identyfikacja podatnika jest możliwa na podstawie publicznie dostępnych informacji (np. z publikacji prasowej, raportów spółki, rejestrów KRS). Interes podatnika związany z ochroną tajemnicy skarbowej ma pierwszeństwo.
Czy uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., jeśli zawiera wewnętrznie sprzeczne wywody dotyczące stosowania tajemnicy skarbowej i możliwości anonimizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wywody są sprzeczne i nie pozwalają na jednoznaczną kontrolę instancyjną.
Uzasadnienie
NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że uzasadnienie było wadliwe, ponieważ zawierało sprzeczne stanowiska co do możliwości udostępnienia zanonimizowanych danych objętych tajemnicą skarbową, co uniemożliwiło kontrolę instancyjną.
Przepisy (20)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
O.p. art. 293 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 293 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 293 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Tajemnicą skarbową objęte są dane zawarte w aktach postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej oraz aktach postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
O.p. art. 294 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 299
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana decyzja podatkowa, nawet po anonimizacji, nie może zostać udostępniona, ponieważ identyfikacja podatnika jest możliwa na podstawie innych publicznie dostępnych informacji, a tajemnica skarbowa musi być chroniona. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe z powodu wewnętrznej sprzeczności i niekonsekwencji, co uniemożliwiło kontrolę instancyjną.
Odrzucone argumenty
Wnioskowana decyzja podatkowa, po zanonimizowaniu danych, nie zawiera informacji indywidualnych i powinna zostać udostępniona w trybie dostępu do informacji publicznej. • Organy administracji naruszyły przepisy k.p.a. i błędnie zastosowały art. 299 O.p.
Godne uwagi sformułowania
dane zawarte w rozstrzygnięciu organu podatkowego w sprawie indywidualnego wymiaru podatku przez konkretnego podatnika stanowią tajemnicę skarbową • nawet zanonimizowanie danych identyfikujących podatnika nie będzie dawać gwarancji jego anonimowości w obrocie zewnętrznym • indywidualne dane w rozumieniu omawianych przepisów to przede wszystkim dane podatnika [...] oraz dane dotyczące indywidualnego wymiaru podatku dla konkretnego podatnika • nie są objęte tajemnicą skarbową dane, które nie mają charakteru indywidualnego, choćby były zawarte w aktach postępowania prowadzonego przez organy skarbowe • zadośćuczynienie żądaniu skarżącego wiązałoby się wprost z naruszeniem art. 293 § 1 jak i art. 293 § 2 pkt 3 O.p. ponieważ nawet techniczna anonimizacja całej żądanej decyzji – nie doprowadziłaby do ukrycia 'indywidualnych danych' podatnika
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
członek
Katarzyna Radom
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o tajemnicy skarbowej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadkach, gdy anonimizacja danych może być nieskuteczna z uwagi na inne publicznie dostępne informacje."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie identyfikacja podatnika była możliwa na podstawie publikacji prasowej i raportów spółki. Wynik może być inny w przypadkach, gdy anonimizacja jest w pełni skuteczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a tajemnicą skarbową, z ciekawym aspektem nieskuteczności anonimizacji w dobie powszechnego dostępu do informacji. Pokazuje, jak złożone mogą być granice ochrony danych.
“Czy anonimizacja zawsze chroni tajemnicę skarbową? Sąd rozstrzyga, gdy informacje są już 'wszędzie'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.