IV SA/WR 116/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia o odmowie przyznania zasiłku celowego. Skarżąca wnioskowała o pomoc finansową na pokrycie szkód w domu mieszkalnym i budynku gospodarczym, spowodowanych przez ulewne deszcze i podtopienia we wrześniu 2024 r. Organy obu instancji odmówiły przyznania zasiłku, argumentując, że budynek mieszkalny nie został zalany przez powódź, a zacieki w pokoju dziennym miały charakter długotrwały i nie powstały w wyniku wrześniowych opadów. Ponadto, budynek gospodarczy, mimo zalania, nie służył zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych, a przechowywane w nim przedmioty były stare i zaniedbane. Sąd uznał, że postępowanie dowodowe w zakresie szkód w budynku mieszkalnym było niewystarczające. Wskazał na brak dokumentów potwierdzających brak wystąpienia intensywnych opadów w krytycznym okresie oraz na możliwość pomyłki w datach podawanych przez schorowaną skarżącą. Sąd podkreślił, że straty odniesione od dachu również mogą kwalifikować się do zasiłku celowego. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych uchybień. Jednocześnie Sąd zgodził się z organami co do braku podstaw do przyznania zasiłku na remont budynku gospodarczego, uznając, że nie służył on zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych w obiektywnym rozumieniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'niezbędnej potrzeby bytowej' w kontekście zasiłków celowych oraz wymogi postępowania dowodowego w sprawach o zasiłki związane ze zdarzeniami losowymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji zalania budynku mieszkalnego od dachu oraz oceny funkcji budynku gospodarczego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy straty w budynku mieszkalnym spowodowane zalaniem od dachu przez intensywne opady deszczu kwalifikują się do przyznania zasiłku celowego w trybie art. 40 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, straty spowodowane zalaniem od dachu przez intensywne opady deszczu mogą kwalifikować się do przyznania zasiłku celowego, jeśli spełnione są przesłanki ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie dowodowe w zakresie ustalenia przyczyn zalania pokoju dziennego było niewystarczające. Brak jednoznacznych dowodów na brak wystąpienia intensywnych opadów oraz możliwość uszkodzeń dachu przez zjawiska atmosferyczne wymaga ponownego zbadania.
Czy budynek gospodarczy, w którym przechowywane są przedmioty niebędące podstawowym wyposażeniem gospodarstwa domowego, może być uznany za służący zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budynek gospodarczy służący przechowywaniu starych, zaniedbanych lub nieużywanych przedmiotów, które nie są niezbędne do codziennego funkcjonowania, nie kwalifikuje się do przyznania zasiłku celowego na remont.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że budynek gospodarczy nie zaspokajał niezbędnych potrzeb bytowych w obiektywnym rozumieniu, a jego zawartość nie była kluczowa dla podstawowego funkcjonowania skarżącej.
Czy odmowa przyznania zasiłku celowego z powodu rzekomej pomyłki w datach wystąpienia zdarzenia losowego jest uzasadniona?
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien zbadać możliwość pomyłki w datach podawanych przez osobę starszą i schorowaną, zwłaszcza w kontekście notoryjności wystąpienia intensywnych opadów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie rozważyły możliwości pomyłki w datach podawanych przez wnioskodawczynię, ograniczając się jedynie do weryfikacji braku odnotowania konkretnych zjawisk w podanym przez nią okresie.
Przepisy (20)
Główne
u.p.s. art. 40 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany osobie lub rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.p.s. art. 40 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.
u.p.s. art. 39 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy stoją na straży praworządności i podejmują kroki niezbędne do dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy są zobowiązane w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Na podstawie całokształtu materiału dowodowego organ ocenia, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno wskazywać dowody i przyczyny odmowy wiarygodności innym dowodom.
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi art. 5 § ust. 1
Świadczenia przysługują wyłącznie w przypadku szkód na obszarach wymienionych w rozporządzeniu.
Ustawa o zmianie ustaw o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw art. 69a
Ustawa o zmianie ustaw o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw art. 69b
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r. art. § 2
u.p.s. art. 2 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40 § ust. 1 i 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 17 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40 § ust. 1 i 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40 § ust. 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organy związane są stanowiskiem Sądu w toku ponownego rozpoznania sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające postępowanie dowodowe w zakresie przyczyn zalania pokoju dziennego. • Możliwość zalania budynku mieszkalnego od dachu w wyniku intensywnych opadów deszczu. • Potencjalna pomyłka w datach podawanych przez schorowaną wnioskodawczynię.
Odrzucone argumenty
Budynek gospodarczy nie służył zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych. • Zasiłek celowy nie ma charakteru odszkodowawczego ani zadośćuczynienia.
Godne uwagi sformułowania
zacieki widoczne w dwóch kątach pokoju nie są spowodowane w ostatnim czasie, lecz jest to wilgoć widoczna od dłuższego czasu • niezbędna potrzeba bytowa powinna być rozumiana w sposób obiektywny, a nie poprzez subiektywne postrzeganie potrzeb przez wnioskodawcę • straty odniesione od dachu również mogą kwalifikować się do przyznania zasiłku celowego
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Marta Pająkiewicz-Kremis
sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'niezbędnej potrzeby bytowej' w kontekście zasiłków celowych oraz wymogi postępowania dowodowego w sprawach o zasiłki związane ze zdarzeniami losowymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zalania budynku mieszkalnego od dachu oraz oceny funkcji budynku gospodarczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne postępowanie dowodowe i uwzględnianie indywidualnej sytuacji wnioskodawcy, nawet w sprawach dotyczących pomocy społecznej.
“Czy zalany dach to powód do odmowy pomocy? Sąd wyjaśnia zasady przyznawania zasiłków celowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.