IV SA/Wr 109/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził swoją niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę dotyczącą świadczenia wychowawczego do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Skarżący M. Z. złożył skargę na decyzję Prezesa ZUS odmawiającą przyznania świadczenia wychowawczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, badając swoją właściwość miejscową, stwierdził, że zgodnie ze specyficznymi przepisami ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, właściwy jest sąd, na którego obszarze zamieszkuje osoba ubiegająca się o świadczenie. Ponieważ skarżący zamieszkuje w L., a jego ostatnim miejscem zamieszkania w Polsce była miejscowość P1. na terenie województwa [...], sąd uznał się za niewłaściwy i przekazał sprawę do WSA w Warszawie.
Przedmiotem postępowania była skarga M. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 grudnia 2025 r., która odmawiała przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko T. Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zgodnie z zasadą badania swojej właściwości przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy, ustalił, że nie jest właściwy miejscowo do jej rozpatrzenia. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, właściwość miejscową sądu administracyjnego określa się zazwyczaj według siedziby organu, którego działalność została zaskarżona. Jednakże, ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wprowadza odmienną regulację, stanowiąc w art. 28 ust. 3, że właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma miejsce zamieszkania osoba ubiegająca się o świadczenie. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący aktualnie mieszka w L., a jego ostatnim miejscem zamieszkania w Polsce była miejscowość P1. na terenie województwa [...]. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych, dla obszaru województwa [...] właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W związku z tym, Sąd we Wrocławiu, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Właściwy miejscowo jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma miejsce zamieszkania osoba ubiegająca się o świadczenie wychowawcze, zgodnie ze specyficzną regulacją ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest zobowiązany zbadać swoją właściwość miejscową przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy. W przypadku świadczeń wychowawczych, ustawa szczególna (art. 28 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci) ma pierwszeństwo przed ogólną zasadą właściwości miejscowej wynikającą z Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 13 § 2 p.p.s.a.), określając właściwość na podstawie miejsca zamieszkania strony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 59 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.w.d. art. 28 § 3
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Określa właściwość miejscową sądu administracyjnego na podstawie miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 13 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości art. 1 § 13
Określa właściwość terytorialną WSA w Warszawie dla województwa [...].
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość miejscową sądu administracyjnego w sprawach świadczeń wychowawczych określa ustawa szczególna, a nie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (...) w sposób odmienny ustala właściwość sądu administracyjnego rozpoznającego sprawy dotyczące świadczeń wychowawczych.
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej WSA w sprawach świadczeń wychowawczych, gdy ustawa szczególna modyfikuje ogólne zasady."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania właściwości miejscowej na podstawie miejsca zamieszkania strony w sprawach świadczeń wychowawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego ustalenia właściwości miejscowej sądu, co jest ważne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani przełomowych dla szerszej publiczności.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 109/26 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2026-03-11 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-02-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anetta Makowska-Hrycyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Pomoc społeczna Właściwość sądu Skarżony organ Inne Treść wyniku *Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 13 par. 2; art. 59 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 grudnia 2025 r., znak: 010070/680/9057518/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, jako sądowi właściwemu miejscowo do rozpoznania sprawy. Uzasadnienie Przedmiotem skargi M. Z. (dalej: skarżący) jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 8 grudnia 2025 r. (znak: 010070/680/9057518/2022) w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko – T. Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Sąd administracyjny przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie tego ustalenia ją rozpoznać, bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. O właściwości miejscowej sądów administracyjnych stanowi art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Jednakże ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2024 r. poz. 1576, ze zm.) w sposób odmienny ustala właściwość sądu administracyjnego rozpoznającego sprawy dotyczące świadczeń wychowawczych. Zgodnie z art. 28 ust. 3 tej ustawy do rozpoznania spraw sądowoadministracyjnych w rozumieniu ustawy p.p.s.a. jest właściwy wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma miejsce zamieszkania osoba ubiegająca się o świadczenie wychowawcze lub osoba pobierająca świadczenie wychowawcze. Z akt sprawy wynika, że aktualnie skarżący mieszka w L. (P.), zaś ostatnim jego miejscem zamieszkania w Polsce była miejscowość P1. (kod pocztowy: [...]-[...]) położona na terenie województwa [...]. Zgodnie z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. z 2024 r. poz. 785), wojewódzkim sądem administracyjnym właściwym dla obszaru województwa [...] jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W myśl art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W świetle powyższych przepisów oraz ostatniego miejsca zamieszkania skarżącego w Polsce należało uznać, że obecnie właściwy do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI