IV SA/Wa 998/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, które dotyczyło zwrotu wniosku o pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie wód opadowych i roztopowych z linii kolejowej. Powodem zwrotu była niedopłata opłaty za wydanie pozwolenia. Sąd uznał, że niedołączenie dowodu uiszczenia opłaty nie jest brakiem formalnym wniosku w rozumieniu art. 64 § 2 kpa, lecz kwestią regulowaną przez art. 261 kpa, który przewiduje wyznaczenie terminu na uzupełnienie należności, a w przypadku jego niedopełnienia – zwrot podania. Sąd podkreślił, że stosowanie art. 64 § 2 kpa do sytuacji nieuiszczenia opłaty jest niedopuszczalne. Ponadto, sąd rozstrzygnął kwestię interpretacji art. 398 ust. 4 Prawa wodnego, uznając, że odprowadzanie wód opadowych i roztopowych za pomocą wielu studni do ziemi oraz wylotów do rzeki stanowi jedną usługę wodną, która jest tożsama rodzajowo. W związku z tym, opłata za wydanie pozwolenia powinna być jednorazowa (217 zł), a nie wielokrotna. Sąd uchylił zarówno zaskarżone postanowienie, jak i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za pozwolenia wodnoprawne oraz kwalifikacji usług wodnych w kontekście Prawa wodnego i kpa.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatami za pozwolenia wodnoprawne i interpretacji pojęcia 'tożsamości rodzajowej' usług wodnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niedołączenie do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego poświadczenia wniesienia opłaty za wydanie tego pozwolenia stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie w wyznaczonym przez organ terminie powoduje zastosowanie art. 64 § 2 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niedołączenie dowodu uiszczenia opłaty nie jest brakiem formalnym wniosku w rozumieniu art. 64 § 2 kpa, lecz kwestią regulowaną przez art. 261 kpa.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonej judykaturze, która odróżnia braki formalne od braku fiskalnego w postaci nieuiszczenia opłaty, wskazując na szczególne regulacje zawarte w art. 261 kpa.
Czy wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego obejmujący usługę wodną polegającą na odprowadzaniu wód opadowych i roztopowych za pomocą sześciu studni do ziemi oraz czterema istniejącymi wylotami do rzeki, podlega jednej opłacie, czy też jej wielokrotności, jako różne usługi wodne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek dotyczy jednej usługi wodnej, która jest tożsama rodzajowo, w związku z czym należy się jedna opłata.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do różnych odbiorników za pomocą wielu wylotów stanowi pozwolenia wodnoprawne, które są tożsame rodzajowo, co wynika z zamkniętego katalogu pozwoleń wodnoprawnych. Zastosowanie art. 398 ust. 4 Prawa wodnego a contrario prowadzi do wniosku, że opłaty nie mnoży się przez liczbę pozwoleń.
Przepisy (6)
Główne
Prawo wodne art. 398 § ust. 3, 4 i 9 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
Opłata za wydanie pozwolenia wodnoprawnego wynosi 217 zł. W przypadku, gdy w jednej decyzji wydano co najmniej dwa pozwolenia wodnoprawne, które nie są tożsame rodzajowo, opłatę mnoży się przez liczbę tych pozwoleń. Poświadczenie wniesienia opłaty dołącza się do wniosku.
ppsa art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu.
Pomocnicze
ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
kpa art. 64 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot podania w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych. Sąd uznał, że nieuiszczenie opłaty nie jest brakiem formalnym.
kpa art. 261 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Procedura postępowania w przypadku nieuiszczenia opłat i kosztów postępowania, które powinny być uiszczone z góry.
kpa art. 7a § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych na korzyść strony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopłata opłaty za pozwolenie wodnoprawne nie jest brakiem formalnym wniosku w rozumieniu art. 64 § 2 kpa. • Odprowadzanie wód opadowych różnymi wylotami do różnych odbiorników stanowi jedną usługę wodną, podlegającą jednej opłacie.
Godne uwagi sformułowania
nieuiszczenie opłaty nie jest brakiem formalnym wniosku • pozwolenia wodnoprawne, które są tożsame rodzajowo • jedna podstawa prawna, jeden rodzaj pozwolenia wodnoprawnego, jednokrotna opłata
Skład orzekający
Marzena Milewska-Karczewska
przewodniczący
Jarosław Łuczaj
sprawozdawca
Agnieszka Wąsikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za pozwolenia wodnoprawne oraz kwalifikacji usług wodnych w kontekście Prawa wodnego i kpa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatami za pozwolenia wodnoprawne i interpretacji pojęcia 'tożsamości rodzajowej' usług wodnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat administracyjnych i ich interpretacji, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców. Sąd jasno rozstrzyga wątpliwości interpretacyjne na korzyść strony.
“Opłaty za pozwolenia wodnoprawne: kiedy niedopłata nie oznacza zwrotu wniosku?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.