IV SA/Wa 995/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. F. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza o zawieszeniu postępowania w sprawie wymeldowania A. L. z nieruchomości. Organ administracji zawiesił postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, uznając, że rozpatrzenie sprawy o wymeldowanie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny, którym było postępowanie o przywrócenie naruszonego posiadania zainicjowane przez A. L. Skarżący W. F. zarzucał, że postępowanie sądowe nie toczy się, a organ opierał się na nieaktualnej informacji telefonicznej. Sąd administracyjny, analizując przepisy Kpa i ustawy o ewidencji ludności, stwierdził, że kluczową przesłanką do wymeldowania jest dobrowolność opuszczenia lokalu. W sytuacji, gdy A. L. twierdziła, że została zmuszona do opuszczenia lokalu i wniosła pozew o przywrócenie posiadania, a skarżący przyznał wymianę zamków, spór o dobrowolność opuszczenia lokalu był oczywisty. Sąd uznał, że zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd powszechny było prawidłowe, nawet jeśli postępowanie sądowe było na etapie usuwania braków formalnych. Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach o wymeldowanie, gdy rozstrzygnięcie zależy od zagadnienia wstępnego rozstrzyganego przez sąd powszechny (np. sprawa o naruszenie posiadania).
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy spór o dobrowolność opuszczenia lokalu jest powiązany z postępowaniem sądowym o przywrócenie posiadania. Interpretacja art. 97 Kpa w kontekście spraw meldunkowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma prawo zawiesić postępowanie w sprawie wymeldowania, gdy rozstrzygnięcie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny, w szczególności w kontekście sporu o dobrowolność opuszczenia lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji ma prawo zawiesić postępowanie, jeśli rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, a spór o dobrowolność opuszczenia lokalu, który jest kluczową przesłanką do wymeldowania, wymaga rozstrzygnięcia przez sąd powszechny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kpa jest uzasadnione, gdy rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej (wymeldowanie) zależy od oceny zagadnienia materialnoprawnego (dobrowolność opuszczenia lokalu), które należy do kompetencji sądu powszechnego (ochrona posiadania). W sytuacji, gdy strony sporu o wymeldowanie prezentują odmienne stanowiska co do dobrowolności opuszczenia lokalu, a jedna ze stron zainicjowała postępowanie sądowe o przywrócenie posiadania, zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia przez sąd jest konieczne dla prawidłowego ustalenia stanu faktycznego.
Czy postępowanie sądowe o przywrócenie naruszonego posiadania, będące na etapie usuwania braków formalnych, stanowi już zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet jeśli postępowanie sądowe jest na etapie usuwania braków formalnych, fakt zainicjowania przez stronę postępowania cywilnego w celu ochrony jej praw (w tym przypadku przywrócenia posiadania, co jest powiązane z dobrowolnością opuszczenia lokalu) może stanowić podstawę do zawieszenia postępowania administracyjnego, do czasu rozstrzygnięcia przez sąd.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że niekwestionowanym jest fakt, iż strona (A. L.) w drodze powództwa cywilnego żąda przywrócenia naruszonego posiadania, wskazując, że nie opuściła spornego lokalu dobrowolnie. Wniesienie pozwu jest czynnością inicjującą postępowanie i wyrazem woli poszukiwania praw na drodze sądowej. Nawet jeśli pozew jest na etapie usuwania braków, organ administracji powinien zawiesić postępowanie do czasu zakończenia postępowania sądowego, a w przypadku zwrotu pozwu z powodu nieopłacenia, podjąć zawieszone postępowanie administracyjne.
Przepisy (8)
Główne
Kpa art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania administracyjnego następuje, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
u.e.l.d.o. art. 15 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Do wydania decyzji o wymeldowaniu konieczne jest spełnienie dwóch przesłanek: faktycznego opuszczenia lokalu oraz dobrowolności tego opuszczenia.
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
k.c. art. 344 § § 1
Kodeks cywilny
Sądy powszechne są uprawnione do rozstrzygania kwestii ochrony posiadania.
Kpa art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji czuwają nad tym, aby strony nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, udzielając wyjaśnień i wskazówek.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady orzekania przez wojewódzkie sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o dobrowolność opuszczenia lokalu przez A. L. stanowi zagadnienie wstępne, które powinno zostać rozstrzygnięte przez sąd powszechny. • Zawieszenie postępowania administracyjnego było konieczne do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd powszechny.
Odrzucone argumenty
Postępowanie sądowe o przywrócenie naruszonego posiadania nie toczy się, ponieważ jest na etapie usuwania braków formalnych. • Organ administracji błędnie ustalił stan faktyczny, opierając się na nieaktualnej informacji telefonicznej.
Godne uwagi sformułowania
spełnienie przesłanki opuszczenia lokalu następuje wówczas, gdy jest ono dobrowolne i wynika z własnej woli osoby opuszczającej lokal, a nie z powodu bezprawnych działań lub zachowań innych osób • rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • przez pojęcie zagadnienia wstępnego rozumie się sytuacje, w których merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem postępowania uzależnione jest od wcześniejszego rozstrzygnięcia zagadnienia materialnoprawnego, które z istoty swej należy do kompetencji innego organu administracyjnego lub sądu i nie było wcześniej prawomocnie przesądzone • do rozstrzygania kwestii ochrony posiadania, z mocy przepisu art. 344 § 1 Kodeksu cywilnego uprawnione są sądy powszechne, a nie organy administracji • organy administracji czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek • niekwestionowanym w sprawie jest fakt, iż A. L., w stosunku do której na wniosek skarżącego toczy się postępowanie administracyjne o jej wymeldowanie, w drodze powództwa cywilnego żąda przywrócenia jej naruszonego posiadania, wskazując, iż nie opuściła spornego lokalu dobrowolnie i ma zamiar powrócić do niego.
Skład orzekający
Krystyna Napiórkowska
przewodniczący
Marta Laskowska
członek
Agnieszka Wójcik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawach o wymeldowanie, gdy rozstrzygnięcie zależy od zagadnienia wstępnego rozstrzyganego przez sąd powszechny (np. sprawa o naruszenie posiadania)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy spór o dobrowolność opuszczenia lokalu jest powiązany z postępowaniem sądowym o przywrócenie posiadania. Interpretacja art. 97 Kpa w kontekście spraw meldunkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność relacji między postępowaniem administracyjnym a sądowym w kwestiach dotyczących stanu cywilnego i posiadania, co może być interesujące dla prawników procesowych.
“Czy spór o posiadanie nieruchomości może wstrzymać wymeldowanie? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.