IV SA/WA 943/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę o wznowienie postępowania sądowego, uznając, że późniejsze zmiany stanu prawnego lub faktycznego oraz orzeczenia dotyczące innych stron nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem.
Skarżący T. i J. K. wnieśli o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem NSA z 2001 r., powołując się na późniejszy wyrok SN z 2003 r. uchylający orzeczenie NSA w identycznej sprawie dotyczącej innych osób, a także na uchwałę Rady Gminy z 2001 r. zmieniającą ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd oddalił skargę, argumentując, że podstawą wznowienia mogą być jedynie okoliczności faktyczne lub dowody, które istniały przed wydaniem prawomocnego wyroku i nie mogły być wówczas wykorzystane, a także że późniejsze zmiany stanu prawnego lub faktycznego nie mają znaczenia dla kontroli legalności aktu administracyjnego na dzień jego wydania. Ponadto, wyroki dotyczące innych stron nie spełniają wymogu tożsamości podmiotowej i przedmiotowej.
Skarżący T. i J. K. domagali się wznowienia postępowania sądowego, które zakończyło się prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lipca 2001 r. oddalającym ich skargę na uchwały Rady Gminy W. z października 2000 r. jako podstawę wznowienia wskazali art. 403 § 2 i 3 Kodeksu postępowania cywilnego (k.p.c.). Jako uzasadnienie podali wyrok Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2003 r., który uchylił wyrok NSA w identycznej sprawie dotyczącej B. i A. N., a po ponownym rozpatrzeniu ich skargi NSA stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy. Skarżący argumentowali, że ich zarzuty są tożsame z zarzutami w sprawie B. i A. N. oraz że późniejsza uchwała Rady W. z lipca 2001 r. zmieniająca ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego (przesunięcie skrzyżowania ulic) pozbawiła podstaw prawnych odmowę podziału ich nieruchomości. Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi, twierdząc, że skarżący nie wykazali, iż nie mogli skorzystać z nowych okoliczności lub dowodów w poprzednim postępowaniu, a przywoływany wyrok NSA nie dotyczy tego samego stosunku prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami wprowadzającymi prawo o ustroju sądów administracyjnych i postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sprawa podlega rozpoznaniu na podstawie przepisów z 2002 r. Dopuszczalność wznowienia i termin zostały już przesądzone w postanowieniu NSA z listopada 2004 r. Sąd podkreślił, że podstawy wznowienia z art. 403 § 2 i 3 k.p.c. (odpowiednio art. 273 § 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) dotyczą późniejszego wykrycia okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby wpłynąć na wynik sprawy i z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Okoliczności faktyczne lub środki dowodowe powstałe po wydaniu prawomocnego wyroku nie mogą stanowić podstawy wznowienia. Uchwała Rady W. z lipca 2001 r. została wydana po wyroku NSA z lipca 2001 r., a sądy administracyjne kontrolują legalność aktów na dzień ich wydania. Ponadto, wyrok SN z 2003 r. i wyrok NSA z 2003 r. dotyczyły sprawy B. i A. N., a nie skarżących T. i J. K., co oznacza brak tożsamości podmiotowej i przedmiotowej wymaganej dla wznowienia postępowania w oparciu o wykrycie prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, późniejsze zmiany stanu prawnego lub faktycznego nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania, ponieważ sądy administracyjne kontrolują legalność aktów administracyjnych na dzień ich wydania, a podstawą wznowienia mogą być jedynie okoliczności faktyczne lub środki dowodowe, które istniały przed wydaniem prawomocnego wyroku i z których strona nie mogła skorzystać.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy dotyczące wznowienia postępowania obejmują jedynie okoliczności istniejące przed wydaniem wyroku. Uchwała Rady Gminy z lipca 2001 r. została wydana po wyroku NSA z lipca 2001 r., a kontrola sądowa dotyczy stanu z dnia wydania aktu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 282 § § 2
Podstawa prawna oddalenia skargi o wznowienie postępowania.
Pomocnicze
k.p.c. art. 403 § § 2 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 97 § § 1
Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 103
Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 273 § § 2 i 3
Odpowiednik art. 403 § 2 i 3 k.p.c. w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Późniejsze wykrycie okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które powstały po wydaniu prawomocnego wyroku. Uchwała Rady W. z lipca 2001 r. zmieniająca plan zagospodarowania przestrzennego. Późniejsze prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy, ale wydane w stosunku do innych stron postępowania.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne kontrolują legalność aktów administracyjnych oraz uchwał jednostek samorządu terytorialnego na dzień ich wydania późniejsza zmiana stanu prawnego lub faktycznego nie ma w zasadzie znaczenia dla rozstrzygnięcia w sprawie przez sąd administracyjny O tej samej sprawie można mówić wtedy, gdy dotyczy ona tego samego podmiotu oraz przedmiotu, gdy zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący sprawozdawca
Anna Szymańska
członek
Jakub Linkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności w kontekście późniejszych zmian stanu prawnego i faktycznego oraz orzeczeń dotyczących innych stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania zakończonego wyrokiem NSA, z uwzględnieniem przepisów przejściowych i specyfiki kontroli sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjną analizę przesłanek wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, zwłaszcza w kontekście późniejszych zmian prawnych i orzeczeń dotyczących innych stron.
“Kiedy późniejsze zmiany nie wystarczą: Sąd wyjaśnia granice wznowienia postępowania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 943/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-07-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-12-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Szymańska Jakub Linkowski Zofia Flasińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Sygn. powiązane II OZ 157/06 - Postanowienie NSA z 2006-02-16 Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.), Sędziowie asesor WSA Anna Szymańska, asesor WSA Jakub Linkowski, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2005 r. przy udziale - sprawy ze skargi T. i J. K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 lipca 2001 r. sygn. akt IV SA 2818 i 2819/00 w przedmiocie zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - skargę oddala - Uzasadnienie Skarżący T. i J. K. wnieśli skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lipca 2001 r. sygn. akt IV SA 2818 - 2819/00 oddalającym ich skargę na uchwały Rady Gminy W. nr [...] i [...] z [...] października 2000r. Jako podstawę wznowienia wskazali art. 403 § 2 i 3 kpc. W uzasadnieniu tej skargi powołano się na wyrok Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2003r. uchylający wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 lipca 2001r. sygn. akt IV SA2865/00 wydany w identycznej sprawie a dotyczącej skargi B.i A. N.. Po ponownym rozpatrzeniu ich skargi Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 lipca 2003r. sygn. akt IV SA 1648/03, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały nr [...] o odrzuceniu zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący T. i J. K. wskazali na tożsamość zarzutów ich skargi z zarzutami skargi B.i A.N., rewizji nadzwyczajnej Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wyroku Sądu Najwyższego 23 stycznia 2003 r. Z tych właśnie względów skarga o wznowienie postępowania jest w ocenie skarżących w pełni uzasadniona. Nadto skarżący podnieśli, iż już w połowie 2001r. toczyły się prace dotyczące zmiany przebiegu planowanej drugiej linii metra i odstąpienia od utrzymywania rezerw terenu pod tę linię. Jak twierdzą skarżący zmiana planów ogólnych rozwoju W. wprowadzona została uchwałą Rady W. nr [...] z [...] lipca 2001 r. w sprawie przyjęcia planu zagospodarowania W. i zatwierdzenia ustaleń wiążących gminy [...] przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego /Dz. Urz. Województwa Mazowieckiego nr 165 z 9 sierpnia 2001r. poz.2515/. Zgodnie z ustaleniami nr 18 do w/w uchwały dotyczących systemu drogowego przesunięto skrzyżowanie ulic [...] i [...] o około 400 metrów w kierunku północnym w porównaniu z wyłożonym projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...]. Zatem odmowa podziału nieruchomości nr [...] na działki budowlane jest pozbawiona podstaw prawnych. Skarżący ponieśli z tego powodu duże straty. W odpowiedzi na skargę o wznowienie postępowania sądowego Rada W. wniosła o oddalenie skargi podnosząc, iż skarżący nie wykazali aby w poprzednim postępowaniu nie mogli skorzystać z okoliczności faktycznych lub środków dowodowych o których mowa w art.403 § 2 kpc. Również przywoływany wyrok NSA z 18 lipca 2003 r. nie może stanowić podstawy wznowienia postępowania albowiem nie dotyczy tego samego stosunku prawnego, dotyczy bowiem innych osób. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 97 § 1 i art. 103 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153 poz.1271/ niniejsza sprawa podlega rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 30 sierpnia 2002r. /Dz. U. nr 153 poz. 1270/, a w szczególności na podstawie przepisów działu VII tej ustawy. Sprawa dopuszczalności wznowienia postępowania oraz terminu wniesienia tej skargi została przesądzona w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt OSK 343/04 z 3 listopada 2004 r. Wskazane przez skarżących podstawy wznowienia z art. 403 § 2 i 3 kpc zostały określone w art. 273§2 i 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sposób niemal identyczny. Stosownie do tego uregulowania strona może żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Zatem środki dowodowe lub okoliczności faktyczne, które powstały po wydaniu prawomocnego wyroku nie mogą stanowić podstawy wznowienia postępowania (wyrok NSA z 20 sierpnia 1998r. w sprawie I SA 1447/98). Skarżący powołują się na uchwałę Rady W. w sprawie przyjęcia planu zagospodarowania W. i zatwierdzenia ustaleń wiążących gminy [...] przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z [...] lipca 2001r. Wyrok NSA oddalający skargę w niniejszej sprawie został wydany w dniu 5 lipca 2001r. a więc przed datą tej uchwały. Nadto należy podnieść, iż sądy administracyjne kontrolują legalność aktów administracyjnych oraz uchwał jednostek samorządu terytorialnego na dzień ich wydania. Zatem późniejsza zmiana stanu prawnego lub faktycznego nie ma w zasadzie znaczenia dla rozstrzygnięcia w sprawie przez sąd administracyjny. Wobec tego powyższa uchwała z [...] lipca 2001r. nie mogła stanowić podstawy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem NSA z 5 lipca 2001 r. Również druga wskazana przesłanka wznowienia w niniejszej sprawie nie wystąpiła. Zgodnie z treścią art.273§3 w/w ustawy można żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Oznacza to, że wykryte orzeczenie musiało już istnieć zanim zapadło orzeczenie w postępowaniu, którego wznowienia się żąda /postanowienie SN z 5 maja 1967r. I PZ 20/67 OSNCP 1967, nr 11 poz. 209/. W niniejszej sprawie orzeczenia wskazane jako podstawa wznowienia zapadły bez wątpienia już po wydaniu wyroku w dniu 5 lipca 2001r. Wyrok Sądu Najwyższego został wydany 23 stycznia 2003 r. a wyrok NSA po ponownym rozpatrzeniu sprawy został wydany 18 lipca 2003 r. Nadto oba wyżej wymienione wyroki zostały wydane nie w sprawie skarżących T. i J. K. lecz B. i A. N. Nie można zatem powiedzieć aby wyroki te dotyczyły tej samej sprawy. O tej samej sprawie można mówić wtedy, gdy dotyczy ona tego samego podmiotu oraz przedmiotu, gdy zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa. Tego wymogu wskazane wyroki nie spełniają. Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 282§2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153 poz. 1270/ oddalił skargę o wznowienie postępowania sądowego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI