IV SA/Wa 839/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Prezydenta Miasta G. na postanowienie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 15 marca 2023 r., które stwierdziło niedopuszczalność odwołania wniesionego przez Prezydenta Miasta G. od decyzji Wojewody z dnia [...] stycznia 2021 r. Decyzja Wojewody stwierdzała wydanie z naruszeniem prawa decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w G. z dnia 3 maja 1988 r., ustalającej odszkodowanie za składniki roślinne i budowlane na wywłaszczonej nieruchomości. Minister uznał odwołanie Prezydenta Miasta G. za niedopuszczalne, argumentując, że Prezydent Miasta G., jako następca prawny organu wydającego pierwotną decyzję (Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w G.), nie może występować w tej samej sprawie jako strona postępowania. Sąd administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że zadania związane z wywłaszczeniami i odszkodowaniami, wykonywane przez terenowe organy administracji państwowej przed 1990 r., nie zostały przekazane organom samorządu terytorialnego. W związku z tym, Prezydent Miasta G., wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, nie posiadał legitymacji do wniesienia odwołania. Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie następstwa prawnego po organach administracji państwowej sprzed 1990 r., zwłaszcza w sprawach wywłaszczeń i odszkodowań, oraz kwestia dopuszczalności odwołania przez organ będący następcą prawnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej organów administracji państwowej sprzed 1990 r. i ich następców prawnych, głównie w kontekście nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, który jest następcą prawnym organu wydającego pierwotną decyzję administracyjną, może jednocześnie występować jako strona postępowania odwoławczego od decyzji stwierdzającej naruszenie prawa przy wydaniu tej pierwotnej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie może występować w tej samej sprawie jako organ prowadzący postępowanie (lub jego następca prawny) i jednocześnie jako strona postępowania.
Uzasadnienie
Zasada, że organ nie może być stroną w swojej własnej sprawie, dotyczy również jego następcy prawnego. W przypadku wywłaszczeń i odszkodowań, zadania organów administracji państwowej sprzed 1990 r. nie przeszły na samorządy, a ich następcą prawnym są organy administracji rządowej. Prezydent Miasta G., wykonując zadania z zakresu administracji rządowej, nie mógł zatem wnieść odwołania od decyzji Wojewody.
Jak ustalić następcę prawnego terenowych organów administracji państwowej, które działały przed 27 maja 1990 r. w sprawach wywłaszczeń i odszkodowań?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Następcę prawnego należy ustalić na podstawie tego, czy zadania danego organu zostały przekazane samorządowi terytorialnemu, czy też pozostały zadaniami organów administracji rządowej.
Uzasadnienie
Analiza przepisów przejściowych po reformie samorządowej wykazała, że sprawy wywłaszczeń i odszkodowań nie zostały przekazane organom gminnym, a pozostały w gestii administracji rządowej. W przypadku miast na prawach powiatu, prezydent miasta wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej, co czyni go następcą prawnym dawnych terenowych organów administracji państwowej w tym zakresie.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 132
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego art. 135 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 3 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej
Ustawa z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczegółowych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz zmianie niektórych ustaw
u.g.n. art. 112 § ust. 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 129 § ust. 5
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.s.p. art. 92 § ust. 1 pkt 2 i ust. 2
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym art. 26 § ust. 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydent Miasta G., jako następca prawny organu wydającego pierwotną decyzję, nie może być stroną postępowania odwoławczego. • Zadania z zakresu wywłaszczeń i odszkodowań nie zostały przekazane organom samorządu terytorialnego, a pozostały w gestii administracji rządowej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi dotyczące naruszenia art. 28 k.p.a., art. 134 k.p.a. i art. 10 § 1 k.p.a. przez błędne uznanie braku przymiotu strony i legitymacji do odwołania.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie może występować w dwóch rolach - jako organ prowadzący postępowanie (administrujący) i jako strona • ustalenie następstwa prawnego po organie administracji państwowej, orzekającym przed 27 maja 1990 r., tj. w okresie, gdy nie istniał samorząd terytorialny, wymagał ustalenia, czy zadania tego organu, w zakresie dotyczącym danej sprawy, zostały przekazane samorządowi terytorialnemu czy też pozostają one zadaniami organów administracji rządowej.
Skład orzekający
Anna Sękowska
przewodniczący
Joanna Borkowska
członek
Agnieszka Wąsikowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie następstwa prawnego po organach administracji państwowej sprzed 1990 r., zwłaszcza w sprawach wywłaszczeń i odszkodowań, oraz kwestia dopuszczalności odwołania przez organ będący następcą prawnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej organów administracji państwowej sprzed 1990 r. i ich następców prawnych, głównie w kontekście nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii następstwa prawnego po organach administracji z czasów PRL i jej wpływu na możliwość zaskarżania decyzji. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Czy organ może być jednocześnie stroną w swojej własnej sprawie? Sąd rozstrzyga o niedopuszczalności odwołania w sprawie wywłaszczenia.”
Dane finansowe
WPS: 1 387 170 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.