IV SA/Wa 836/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. i A. L. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] września 2004 r. nr [...], która uznała za bezzasadną skargę skarżących na działania Burmistrza Miasta i Gminy G. w zakresie niedoprowadzenia sieci kanalizacyjnej do ich działki. Skarżący domagali się również uznania za bezskuteczne stanowiska Burmistrza z dnia [...] lipca 2004 r. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W uzasadnieniu wskazano, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej w zakresie określonym ustawą Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz przepisami szczególnymi. Zaskarżona uchwała, dotycząca rozpatrzenia skargi powszechnej na podstawie art. 227 i nast. k.p.a., nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach w sprawach indywidualnych ani nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących. Postępowanie w sprawie skargi powszechnej ma charakter wewnętrzny i nie prowadzi do wydania rozstrzygnięcia adresowanego do skarżącego. W związku z tym, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał rad gmin dotyczących skarg powszechnych oraz innych aktów niebędących decyzjami administracyjnymi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę powszechną. Interpretacja przepisów PPSA i k.p.a. może być różnie stosowana w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy rozpatrująca skargę powszechną na działania organu wykonawczego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy rozpatrująca skargę powszechną nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem w sprawie z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami administracji publicznej wymienionymi w art. 3 § 2 PPSA. Uchwała rady gminy rozpatrująca skargę powszechną (art. 227 i nast. k.p.a.) nie mieści się w tym katalogu, gdyż nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach w sprawach indywidualnych ani nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących. Postępowanie w sprawie skargi powszechnej ma charakter wewnętrzny.
Czy pismo Burmistrza Miasta i Gminy, określone przez skarżących jako 'zarządzenie', podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestionowane pismo Burmistrza nie podlega kontroli sądu administracyjnego, gdyż nie mieści się w katalogu spraw poddanych kognicji sądów administracyjnych wymienionych w art. 3 § 2 PPSA.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może kontrolować jedynie te akty i czynności, które są wymienione w art. 3 § 2 PPSA. Pismo Burmistrza nie jest jednym z tych aktów.
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej, ale tylko w zakresie określonym ustawą. Katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądowej jest wyczerpujący (numerus clausus).
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Skargi rozpatrywane przez sądy administracyjne mogą dotyczyć jedynie uchwał w sprawach z zakresu administracji publicznej.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi wniesionej w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące skargi powszechnej, która nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna uchwały Rady Miejskiej w G. dotyczącej rozpatrzenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej dotycząca rozpatrzenia skargi powszechnej nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Sprawa nie mieści się w katalogu spraw poddanych kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny sprawuje sądową kontrolę działalności administracji publicznej. • Kontrola ta ogranicza się do zakresu określonego ustawą [...] oraz do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. • Zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie podlegają więc wszelkie uchwały wydane przez radę gminy, lecz wyłącznie uchwały w sprawach z zakresu administracji publicznej. • Przedmiotem skargi powszechnej [...] mogą być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. • Postępowanie zaś w sprawie tego typu skarg cechuje się tym, iż nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, jedynie zawiadamia się go o czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze. • W konsekwencji, działania administracji publicznej będące przedmiotem tego typu skarg nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, iż nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, których numerus ciausus zawiera dyspozycja art. 3 § 2 ustawy [...] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Szymańska
członek
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał rad gmin dotyczących skarg powszechnych oraz innych aktów niebędących decyzjami administracyjnymi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę powszechną. Interpretacja przepisów PPSA i k.p.a. może być różnie stosowana w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.