IV SA/WA 823/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd administracyjny odrzucił skargę na pracę urzędu, uznając, że żądania skarżącego wykraczają poza jego kognicję.
Skarżący wniósł skargę na przewlekłe działanie urzędu w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy oraz domagał się spowodowania urządzenia drogi dojazdowej. Sąd administracyjny uznał, że żądania te nie mieszczą się w jego kognicji, ponieważ sąd nie jest właściwy do ingerencji w sprawy dotyczące organizacji pracy urzędu ani do nakazywania budowy dróg dojazdowych. Skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. Z. na pracę Urzędu, który przez prawie dwa lata zajmował się wydaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Skarżący domagał się również spowodowania urządzenia drogi dojazdowej do jego nieruchomości. Sąd stwierdził, że żądania zawarte w skardze nie mieszczą się w jego kognicji. Sąd administracyjny nie jest właściwy do nakazywania urzędowi urządzenia drogi dojazdowej ani do rozpatrywania skarg na pracę urzędu w tym zakresie. Właściwość sądu administracyjnego jest ograniczona do kontroli aktów i czynności organów administracji publicznej wymienionych w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że skargi na bezczynność organu są właściwe tylko w określonych przypadkach, a żądania skarżącego miały po części charakter skargi na przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw, która zgodnie z art. 227 kpa nie podlega kontroli sądów administracyjnych, a jedynie wewnętrznym procedurom wyjaśniającym. W związku z tym, że żądania skarżącego nie podlegają kognicji sądu administracyjnego, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrywania tego typu skarg ani do nakazywania budowy dróg dojazdowych, ponieważ takie żądania wykraczają poza jego kognicję określoną w przepisach prawa.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami organów administracji publicznej w zakresie określonym przez ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Żądania skarżącego, dotyczące zarówno organizacji pracy urzędu, jak i budowy infrastruktury, nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad aktami i czynnościami organów administracji publicznej.
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że sąd administracyjny jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organu jedynie w przypadkach określonych w pkt. 1 – 4.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje skargi na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności, interesów skarżących, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 229
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organ właściwy do rozpatrzenia skargi na pracę urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądania skarżącego wykraczają poza kognicję sądu administracyjnego. Sąd administracyjny nie jest właściwy do nakazywania budowy dróg dojazdowych. Skarga na pracę urzędu w zakresie opisanym przez skarżącego nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Żądania zawarte w skardze nie mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego. Właściwość sądu administracyjnego nie jest nieograniczona, określona jest ona wyczerpująco przez art. 3 § 2 ustawy... Działania administracji publicznej będące przedmiotem tego typu skarg nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, że nie mieszczą się w enumeratywnie wyliczonym w art. 3 § 2 ustawy... katalogu czynności i aktów, podlegających nadzorowi sądowemu.
Skład orzekający
Krystyna Napiórkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady o ograniczonej kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących organizacji pracy urzędów i żądań wykraczających poza katalog spraw sądowo-administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i rodzaju żądań, które nie są typowe dla spraw sądowoadministracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad właściwości sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 823/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-11-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Krystyna Napiórkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na pracę Urzędu [...] postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący wniósł skargę na pracę Urzędu [...], podnosząc, iż wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu zajęło urzędowi prawie dwa lata i wniósł o spowodowanie urządzenia przez urząd drogi dojazdowej do jego nieruchomości. Żądania zawarte w skardze nie mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego. Sąd bowiem nie jest właściwy w przedmiocie spowodowania urządzenia przez urząd drogi dojazdowej, a także nie jest właściwą instytucją dla załatwienia skargi na pracę urzędu. Właściwość sądu administracyjnego nie jest nieograniczona, określona jest ona wyczerpująco przez art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), który to przepis wskazuje wobec jakich aktów i czynności organów administracji publicznej sprawuje kontrolę sąd administracyjny. Jednocześnie zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 w/w ustawy, sąd administracyjny jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organu jedynie w przypadkach określonych w pkt. 1 – 4 w/w przepisu. Żądania zawarte w skardze mają po części charakter skargi unormowanej w art. 227 kpa, której przedmiotem mogą być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw, zaś postępowanie w sprawie tego typu skarg charakteryzuje się tym, iż nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, jedynie zawiadamia się go o czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze. W konsekwencji, działania administracji publicznej będące przedmiotem tego typu skarg nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, że nie mieszczą się w enumeratywnie wyliczonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) katalogu czynności i aktów, podlegających nadzorowi sądowemu. Skargę zaś w tym przedmiocie należy wnieść do organu , którego właściwość została określona w art. 229 kpa. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie żądania zawarte w skardze nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Biorąc pod uwagę powyższe, sąd orzekł, jak na wstępie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI