IV SA/WA 794/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi C. S. na uchwałę Rady Gminy J. z listopada 2004 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca zarzuciła uchwale rażące naruszenie prawa, w tym przepisów dotyczących zagospodarowania przestrzennego, Prawa budowlanego i ochrony środowiska, twierdząc, że narusza to jej prawa jako właściciela nieruchomości sąsiadującej z terenem objętym planem. Skarżąca złożyła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które pozostało bez odpowiedzi, a następnie wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że zakład przemysłowy, którego dotyczyła inwestycja, istniał przed nabyciem przez skarżącą nieruchomości. Sąd, analizując przesłanki dopuszczalności skargi określone w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził, że skarga została wniesiona przedwcześnie. Zgodnie z przepisami, skarga może być złożona po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, a termin na załatwienie takiego wezwania przez organ gminy wynosił 2 miesiące (art. 35 KPA). Ponieważ skarga została wniesiona w lutym 2005 r., a termin na odpowiedź organu upływał w marcu 2005 r., sąd uznał, że nie została spełniona przesłanka bezskuteczności wezwania. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność wymogu bezskuteczności wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako warunku dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy.
Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał organów gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na uchwałę organu gminy w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego może być wniesiona przed upływem terminu na załatwienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona przed upływem terminu, w którym organ gminy powinien odpowiedzieć na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Bezskuteczność wezwania oznacza, że organ odmówił usunięcia naruszenia lub nie wypowiedział się w terminie określonym dla załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 35 KPA). Wniesienie skargi przed upływem tego terminu czyni ją przedwczesną i niedopuszczalną.
Przepisy (11)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Warunkiem dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy jest wcześniejsze, bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy odrzucenia skargi, w tym niedopuszczalność skargi (pkt 6).
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Do wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, które mają zastosowanie do oceny bezskuteczności wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym art. 6 § 2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym art. 6 § 2
k.c. art. 222 § 2
Kodeks cywilny
Prawo budowlane art. 5 § 2
Prawo budowlane art. 5 § 2
Prawo o ochronie środowiska art. 323
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przedwcześnie, przed upływem terminu na załatwienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa przez organ gminy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia jej praw przez uchwałę planistyczną (nie rozpatrywane ze względu na niedopuszczalność skargi).
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. • niedopuszczalna jest skarga, jeżeli zainteresowany nie wezwał w ogóle do usunięcia naruszenia lub nie nastąpiło zdarzenie oznaczające, że wezwanie było bezskuteczne. • skarga została złożona przedwcześnie, gdyż w dacie jej wniesienia (...) nie została spełniona przesłanka (...) bezskuteczności wezwania.
Skład orzekający
Wanda Zielińska - Baran
przewodniczący
Małgorzata Miron
członek
Krystyna Napiórkowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność wymogu bezskuteczności wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako warunku dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał organów gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową, choć proceduralną, kwestię dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnym, która jest istotna dla praktyków prawa.
“Uważaj, zanim złożysz skargę! Sąd odrzucił sprawę za zbyt wczesne działanie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.