IV SA/WA 769/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. O. i P. O. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad utrzymujące w mocy decyzję odmawiającą uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej budowy parkingu z myjnią i lokalem gastronomicznym. Głównym zarzutem organów było to, że planowany zjazd z drogi krajowej nr 50 (klasy GP) obniżyłby poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego, zwłaszcza przy istniejącym natężeniu ruchu. Organ odwoławczy powołał się na przepisy rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, które dopuszczają zjazdy z dróg klasy GP wyjątkowo, gdy brak jest innej możliwości dojazdu. Skarżący kwestionowali te argumenty, wskazując na hipotetyczny charakter zagrożeń i błędną wykładnię przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd podkreślił, że uzgodnienie z zarządcą drogi jest obligatoryjne w przypadku zmiany zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego, a przepisy dotyczące zjazdów z dróg klasy GP mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa ruchu. Ponieważ istniała możliwość dojazdu z drogi gminnej, sąd uznał, że odmowa uzgodnienia bezpośredniego zjazdu z drogi krajowej była prawidłowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zjazdów z dróg klasy GP i priorytetu bezpieczeństwa ruchu drogowego w postępowaniach o warunki zabudowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji planowania zjazdu z drogi krajowej klasy GP, gdy istnieje alternatywny dojazd z drogi niższej kategorii.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla budowy parkingu, zakładającego zjazd z drogi krajowej klasy GP, jest uzasadniona względami bezpieczeństwa ruchu drogowego, gdy istnieje możliwość dojazdu z drogi gminnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest uzasadniona, ponieważ przepisy dopuszczają zjazdy z dróg klasy GP wyjątkowo, a zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego ma pierwszeństwo.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, zjazdy z dróg klasy GP są dopuszczalne tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy brak jest innej możliwości dojazdu. W sytuacji, gdy istnieje możliwość dojazdu z drogi gminnej, odmowa uzgodnienia bezpośredniego zjazdu z drogi krajowej jest zgodna z celem przepisów, jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zinterpretował przepisy dotyczące warunków technicznych dróg publicznych w kontekście planowanej inwestycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo zinterpretował przepisy, a skarżący błędnie odczytywali ich znaczenie.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił argumentację skarżących dotyczącą błędnej wykładni § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, wskazując, że przepis ten ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego, a interpretacja skarżących byłaby sprzeczna z tym celem.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt. 9
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga uzgodnienia z właściwym zarządcą drogi w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego.
u.d.p. art. 35 § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
Wymaga uzgodnienia z zarządcą drogi zmiany zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego w zakresie możliwości włączenia ruchu drogowego.
rozp. MTiGM art. 9 § ust. 1 pkt. 3
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
Na drogach klasy GP stosowanie zjazdów dopuszczalne jest wyjątkowo, gdy brak innej możliwości dojazdu lub nie jest uzasadnione bądź możliwe wykonanie albo wykorzystanie istniejącej drogi klasy D lub L do obsługi przyległych nieruchomości.
Pomocnicze
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa tryb współdziałania organów administracji, w tym uzgodnień.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd administracyjny.
u.p.z.p. art. 60 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa organ wydający decyzję o warunkach zabudowy i wymóg uzgodnień.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy jest uzasadniona względami bezpieczeństwa ruchu drogowego, gdy istnieje możliwość dojazdu z drogi gminnej, a planowany zjazd z drogi krajowej klasy GP jest dopuszczalny wyjątkowo. • Zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego jest priorytetem i ma pierwszeństwo przed indywidualnym interesem inwestora w przypadku zjazdów z dróg klasy GP.
Odrzucone argumenty
Odmowa uzgodnienia opiera się na hipotetycznych i teoretycznych przewidywaniach co do zagrożeń. • Budowa parkingu nie jest inwestycją celu publicznego i nie wymaga szczególnego postępowania. • Organ zastosował błędną wykładnię przepisów dotyczących zjazdów z dróg klasy GP. • Organ dezinformował skarżących w toczącym się postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
na drogach tej klasy, co przedmiotowa, zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia [...] stosowanie zjazdów dopuszczalne jest wyjątkowo, gdy brak innej możliwości dojazdu • każdy zjazd z drogi na działkę stanowi dodatkowe źródło kolizji na drodze, zagrażające bezpieczeństwu ruchu • wyważając słuszny interes w sprawie dał pierwszeństwo ważnemu interesowi społecznemu, którego wyznacznikiem jest bezpieczeństwo ruchu drogowego nad interesem indywidualnym strony
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący sprawozdawca
Marta Laskowska
członek
Anna Szymańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zjazdów z dróg klasy GP i priorytetu bezpieczeństwa ruchu drogowego w postępowaniach o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji planowania zjazdu z drogi krajowej klasy GP, gdy istnieje alternatywny dojazd z drogi niższej kategorii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między interesem indywidualnym inwestora a interesem społecznym w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, co jest częstym zagadnieniem w planowaniu przestrzennym.
“Bezpieczeństwo ponad zyskiem: Sąd potwierdza ograniczenia w budowie zjazdów z dróg krajowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.