IV SA/Wa 744/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. K., A. K. i D. K. na akt Starosty Węgrowskiego zatwierdzający uproszczony plan urządzenia lasu (UPUL) dla działek ewidencyjnych należących do skarżących. Skarżący zarzucili, że plan nie uwzględnia ustaleń z wcześniejszych decyzji Starosty, które częściowo uwzględniały ich zastrzeżenia dotyczące błędnej klasyfikacji działek jako lasów. Twierdzili, że działki te nigdy nie stanowiły lasu, a ich wpisanie do ewidencji było wynikiem błędu. Sąd administracyjny oddalił skargę, wskazując na dwuetapowy charakter postępowania w sprawie UPUL. Zgodnie z przepisami, pierwszy etap pozwala na składanie zastrzeżeń i wydawanie decyzji administracyjnych dotyczących stanu faktycznego na gruncie. Drugi etap to zatwierdzenie planu przez starostę, gdzie organ jest związany wcześniejszymi, prawomocnymi decyzjami. Sąd stwierdził, że Starosta prawidłowo uwzględnił zastrzeżenia skarżących jedynie w zakresie uzupełnienia opisu działek o określenie "inne wylesienia", co znalazło odzwierciedlenie w UPUL. Kwestia zmiany klasyfikacji gruntów z "las" na inny użytek gruntowy wykraczała poza zakres postępowania zatwierdzającego UPUL i powinna być rozstrzygnięta na wcześniejszym etapie lub w odrębnym postępowaniu. Ponieważ skarżący nie zaskarżyli decyzji z września 2019 r., nie mogli kwestionować objęcia działek UPUL na etapie zatwierdzania planu. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a. i nakazał ściągnąć od jednego ze skarżących nieuiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja dwuetapowego postępowania w sprawie planów urządzenia lasu i związania organu własnymi decyzjami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania UPUL i relacji między różnymi etapami postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy akt zatwierdzenia uproszczonego planu urządzenia lasu może być kwestionowany w zakresie błędnej klasyfikacji gruntów, jeśli kwestia ta była przedmiotem wcześniejszych decyzji administracyjnych, które nie zostały zaskarżone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, akt zatwierdzenia UPUL nie może być kwestionowany w zakresie błędnej klasyfikacji gruntów, jeśli kwestia ta była przedmiotem wcześniejszych decyzji administracyjnych, które nie zostały zaskarżone. Kwestie faktyczne powinny być wyjaśnione na etapie rozpatrywania zastrzeżeń do projektu planu.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie UPUL jest dwuetapowe. Pierwszy etap dotyczy zastrzeżeń i decyzji administracyjnych w zakresie stanu faktycznego. Drugi etap to zatwierdzenie planu, gdzie organ jest związany wcześniejszymi decyzjami. Kwestionowanie klasyfikacji gruntów na etapie zatwierdzania planu jest niedopuszczalne, jeśli nie zostało podniesione i rozstrzygnięte na etapie pierwszego etapu.
Czy Starosta, zatwierdzając uproszczony plan urządzenia lasu, jest związany swoimi wcześniejszymi decyzjami administracyjnymi, w których częściowo uwzględnił zastrzeżenia właścicieli dotyczące klasyfikacji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Starosta jest związany swoimi wcześniejszymi, prawomocnymi i ostatecznymi decyzjami administracyjnymi, które rozstrzygnęły zastrzeżenia stron do projektu UPUL.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 16 k.p.a., Starosta nie może zignorować własnych prawomocnych decyzji. Zatwierdzenie UPUL musi uwzględniać ustalenia zawarte w tych decyzjach, nawet jeśli dotyczą one jedynie uzupełnienia opisu działek.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.l. art. 6 § pkt 7
Ustawa o lasach
u.l. art. 21 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o lasach
u.l. art. 21 § ust. 5
Ustawa o lasach
u.l. art. 22 § ust. 2
Ustawa o lasach
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 223 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 199
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 214 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo uwzględnił zastrzeżenia skarżących jedynie w zakresie opisu działek ("inne wylesienia"). • Kwestia zmiany klasyfikacji gruntów wykraczała poza zakres postępowania zatwierdzającego UPUL. • Skarżący nie zaskarżyli wcześniejszych decyzji administracyjnych, co uniemożliwia kwestionowanie objęcia działek UPUL na etapie zatwierdzania planu.
Odrzucone argumenty
Zarzut nieuwzględnienia przez Starostę własnych ustaleń poczynionych w decyzjach z września 2019 r. dotyczących błędnej klasyfikacji działek jako lasów.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Postępowanie w sprawie tworzenia UPUL jest dwuetapowe. • Starosta jest związany swoimi wcześniejszymi decyzjami w tym przedmiocie. • W ramach rozpoznawania skargi na zatwierdzenie UPUL przez starostę sąd administracyjny nie może badać trafności ustaleń przez organ stanu faktycznego czy zobowiązać organu do uzupełnienia materiału dowodowego.
Skład orzekający
Wojciech Rowiński
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Dąbrowska
sędzia
Agnieszka Wąsikowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dwuetapowego postępowania w sprawie planów urządzenia lasu i związania organu własnymi decyzjami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania UPUL i relacji między różnymi etapami postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność procedur administracyjnych dotyczących gospodarki leśnej i klasyfikacji gruntów, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Błąd w ewidencji gruntów czy celowe działanie? Sąd wyjaśnia granice postępowania w sprawie planu urządzenia lasu.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.