IV SA/Wa 705/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie decyzji Rady do Spraw Uchodźców odmawiającej nadania statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej i zgody na pobyt tolerowany, uznając, że jej wykonanie mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki.
Skarżący R. Z. wniósł skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców, która utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą nadania statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej oraz orzekającą o wydaleniu. W ramach skargi złożono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że wykonanie decyzji spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki, w tym pozbawienie skarżącego możliwości uczestnictwa w postępowaniu i potencjalnie iluzoryczną ochronę sądową.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. Rada do Spraw Uchodźców utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2013 r. odmawiającą nadania R. Z. statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej oraz orzekającą o wydaleniu, a także o braku przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany. Decyzja ta dotyczyła również rodziny skarżącego. R. Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania sądowego. Sąd, opierając się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że wyjazd cudzoziemca z Polski przed rozpoznaniem sprawy przez sąd może pozbawić go możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu, a w przypadku uwzględnienia skargi, udzielona ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Wskazano, że wstrzymanie wykonania decyzji jest środkiem ochrony zgodnym ze standardami rzetelnej procedury i prawem do sądu, zgodnie z Konwencją Genewską i Protokołem Nowojorskim dotyczącym statusu uchodźców. W związku z tym, Sąd postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją podstawy do wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Wykonanie decyzji odmawiającej statusu uchodźcy i nakazującej opuszczenie kraju może spowodować trudne do odwrócenia skutki, takie jak pozbawienie skarżącego możliwości uczestnictwa w postępowaniu sądowym i potencjalnie iluzoryczną ochronę sądową w przypadku uwzględnienia skargi. Wstrzymanie wykonania jest zgodne ze standardami rzetelnej procedury i prawem do sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki dla skarżącego. Wstrzymanie wykonania jest zgodne ze standardami rzetelnej procedury i prawem do sądu.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wyjazd cudzoziemca z Polski przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd pozbawia go nie tylko możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, ale także sprawia, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona cudzoziemcowi ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Jedynym środkiem ochrony dla cudzoziemca jest zatem uzyskanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach uchodźczych, podkreślające trudne do odwrócenia skutki i prawo do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego – prawa cudzoziemca do ochrony sądowej i zapobiegania nieodwracalnym skutkom decyzji administracyjnych. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Czy decyzja o wydaleniu może zostać wstrzymana? Sąd chroni prawo do sądu dla uchodźcy.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 705/14 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2014-04-30 Data wpływu 2014-04-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Grzegorz Czerwiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6271 Ochrona cudzoziemca, w tym nadawanie statusu uchodźcy, azyl, zezwolenie na pobyt tolerowany i ochrona czasowa Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Inne Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 30.04.2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. Z. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] stycznia 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. Rada do Spraw Uchodźców utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2013 r. odmawiającą nadania R. Z. statusu uchodźcy, odmawiającą udzielenia ochrony uzupełniającej oraz orzekającą o wydaleniu wobec braku przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany w Rzeczypospolitej Polskiej. Decyzja ta objęła również małżonkę strony M. B. oraz małoletnie dzieci: M. B., Y. B., T. B. W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie R. Z. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego. Zdaniem Sądu, wykonanie decyzji w niniejszej sprawie spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 grudnia 2005 r. sygn. akt II OZ 1330/05, wyjazd cudzoziemca z Polski przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd pozbawia go nie tylko możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, ale także sprawia, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona cudzoziemcowi ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Jedynym środkiem ochrony dla cudzoziemca jest zatem uzyskanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji nakazującej cudzoziemcowi opuszczenie terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego, jest związane ze standardami rzetelnej procedury i realizacją prawa do sądu, zgodnie z Konwencją Genewską dotyczącą statusu uchodźców, sporządzoną w Genewie dnia 28 lipca 1951 r. (Dz. U. z 1991 r. Nr 119, poz. 515) oraz Protokołem Nowojorskim dotyczącym statusu uchodźców, sporządzonym w Nowym Jorku dnia 31 stycznia 1967 r. (Dz. U. z 1991 r. Nr 119, poz. 517). Biorąc więc pod uwagę następstwa, jakie wiązałyby się z wykonaniem zaskarżonej decyzji, Sąd uznał, że brak wstrzymania wykonania tej decyzji groziłby niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI