IV SA/WA 7/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na uchwały dotyczące miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając ją za niedopuszczalną z uwagi na brak legitymacji skarżącej.
Skarżąca I. G. wniosła skargę do WSA w Warszawie na uchwały Rady Miejskiej K. dotyczące uwzględnienia zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd, powołując się na art. 24 ust. 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, uznał, że skargę na uchwałę dotyczącą odrzucenia zarzutu może wnieść tylko osoba wnosząca zarzut. Ponadto, sąd wskazał na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym uchwały dotyczące zarzutów do planu nie podlegają zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Skoro skarżąca nie była stroną postępowania, które doprowadziło do wydania uchwał, a uchwały te nie dotyczyły jej indywidualnej sprawy, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę I. G. na uchwały Rady Miejskiej K. z dnia [...] października 2004r. dotyczące uwzględnienia zarzutów wniesionych przez inne osoby do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca powołała się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd, analizując przepisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności art. 24 ust. 4, stwierdził, że możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy dotyczącą odrzucenia zarzutu do projektu planu zagospodarowania przestrzennego przysługuje wyłącznie osobie, która ten zarzut wniosła. Sąd podkreślił, że przepisy te tworzą samodzielną i wyczerpującą regulację, a uchwały te nie podlegają zaskarżeniu na podstawie przepisów o samorządzie gminnym, co potwierdza utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ponadto, sąd wskazał, że skarżąca nie była stroną postępowania, które doprowadziło do wydania zaskarżonych uchwał, a uchwały te nie dotyczyły jej indywidualnej sprawy. W konsekwencji, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, taka uchwała nie podlega zaskarżeniu przez osobę, która nie była stroną postępowania planistycznego i której uchwała nie dotyczy bezpośrednio.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 24 ust. 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi, że skargę na uchwałę dotyczącą odrzucenia zarzutu może złożyć tylko wnoszący zarzut. Ponadto, sąd wskazał na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym uchwały dotyczące zarzutów do projektu planu nie podlegają zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.z.p. art. 24 § 4
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Skargę do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy o odrzuceniu zarzutu w całości lub w części, może złożyć tylko wnoszący zarzut.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała dotycząca zarzutów do planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. Skargę na uchwałę dotyczącą zarzutów do planu może wnieść tylko osoba wnosząca zarzut. Skarżąca nie była stroną postępowania, a uchwały jej nie dotyczą.
Godne uwagi sformułowania
uchwała dotycząca odrzucenia zarzutu stanowi prawną formę załatwienia indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej toteż możliwość jej wzruszenia przysługuje podmiotowi, który wniósł zarzut i do którego uchwała była adresowana przepisy art. 24 powołanej ustawy, w zakresie możliwości wniesienia skargi, tworzą regulację samodzielną i wyczerpującą gramatyczna wykładnia art. 24 § 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym uniemożliwia uznanie, że uchwała rady gminy, którą uwzględniono zarzut do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na uchwały dotyczące miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, legitymacja procesowa w sprawach planistycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z poprzednią ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym i jej przepisami przejściowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa planistycznego – kto i w jakim trybie może kwestionować uchwały dotyczące planów zagospodarowania przestrzennego. Jest to istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kto może skarżyć uchwały planistyczne? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady dopuszczalności skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 7/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Zofia Flasińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 28 lutego 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G. na uchwały Rady Miejskiej K. z dnia [...] października 2004r. o numerach; [...] i [...] w przedmiocie uwzględnienia zarzutów wniesionych przez: G. H. i A. S., M. i E. R., H. i J. Z do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: - odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżąca I. G.. w powołaniu na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 ze zm.), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwały Rady Miejskiej K. z dnia [...] października 2004r. o numerach: [...], [...] i [...]. w przedmiocie uwzględnienia zarzutów wniesionych przez: G. H. i A. S., M. i E. R. oraz H. i J. Z do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu S. P. Stosownie do treści art. 24 ust. 4 z ustawy z dnia 7 lipca 1994r.o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 15. poz. 139 z 1999r. ze zm.). mającego zastosowanie w przedmiotowej procedurze planistycznej na podstawie art. 85 ust. 2 ustaw)' z dnia 27 stycznia 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Dz. V. Nr 80 poz.717), skargę do sądu administracyjnego na uchwalę rady gminy o odrzuceniu zarzutu w całości lub w części, może złożyć tylko wnoszący zarzut. Z treści cytowanego wyżej art. 24 ust. 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym wynika zatem, że uchwała dotycząca odrzucenia zarzutu stanowi prawną formę załatwienia indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej toteż możliwość jej wzruszenia przysługuje podmiotowi, który wniósł zarzut i do którego uchwała była adresowana. Ponadto należy wskazać, że zgodnie z poglądem przyjętym w orzecznictwie przepisy art. 24 powołanej ustawy, w zakresie możliwości wniesienia skargi, tworzą regulację samodzielną i wyczerpującą, co oznacza, że uchwała w przedmiocie zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega zaskarżeniu w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (porównaj: wyrok NSA z dnia 14.05.1996r. -SA/Kr 2329/95 publ. ONSA 1997/2 poz.81. uchwałę 7 Sędziów NSA z dnia 11.10.1999r.-OPS 8/99 publ. ONSA 2000/1 poz. 4, uchwała 7 Sędziów NSA z dnia 11.10.1999r-OPS 9/99 publ. ONSA 2000/1 poz. 5). Z kolei gramatyczna wykładnia art. 24 § 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym uniemożliwia uznanie, że uchwała rady gminy, którą uwzględniono zarzut do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżąca I. G. wniosła skargę na uchwały, które skarżącej nie dotyczą. Z treści rozstrzygnięć zawartych w przedmiotowych uchwałach wynika, że nie podlegają one zaskarżeniu do sądu. Skarga I. G. jest zatem niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z tych wszystkich względów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 24 § 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI