IV SA/WA 696/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy S. o ustaleniu jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości 39188 zł. Opłata ta wynikała ze wzrostu wartości nieruchomości po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca podnosiła, że organ przekroczył ustawowy termin 5 lat na zgłoszenie roszczenia, argumentując, że zgłoszenie to powinno nastąpić w formie prawomocnej decyzji administracyjnej. Sąd oddalił skargę, wyjaśniając, że pojęcie "zgłoszenia roszczenia" w kontekście art. 37 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oznacza zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego, a nie wydanie ostatecznej decyzji. Ponieważ zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało doręczone skarżącej w terminie 5 lat od wejścia w życie planu miejscowego, sąd uznał, że termin nie został przekroczony. Sąd podkreślił również, że wyliczenie opłaty było prawidłowe, a opinia rzeczoznawcy majątkowego spełniała wymogi formalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu "zgłoszenia roszczenia" w kontekście opłaty planistycznej i momentu wszczęcia postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwaleniem planu miejscowego i zbyciem nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy "zgłoszenie roszczenia" o opłatę planistyczną, o którym mowa w art. 37 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wymaga wydania ostatecznej decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, "zgłoszenie roszczenia" oznacza zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w celu ustalenia opłaty, a nie wydanie ostatecznej decyzji.
Uzasadnienie
Ustawa nie stawia znaku równości między zgłoszeniem roszczenia a wydaniem decyzji. Kluczowe jest zawiadomienie strony o wszczęciu postępowania, które zmierza do określenia wysokości opłaty.
Czy wszczęcie postępowania o ustalenie opłaty planistycznej poprzez zawiadomienie strony nastąpiło w terminie 5 lat od dnia wejścia w życie planu miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania nastąpiło w terminie, ponieważ zawiadomienie o jego wszczęciu zostało doręczone skarżącej przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie planu.
Uzasadnienie
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania jest pierwszą czynnością organu wobec strony, a jego doręczenie wyznacza datę wszczęcia postępowania w rozumieniu przepisów KPA, jeśli nastąpiło w terminie 5 lat od wejścia w życie planu.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 37 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Roszczenia o opłatę planistyczną można zgłaszać w terminie 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące.
u.p.z.p. art. 37 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Roszczenia o opłatę planistyczną można zgłaszać w terminie 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 36 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości, nie wyższą niż 30% wzrostu.
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyjaśnia datę wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 61 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyjaśnia datę wszczęcia postępowania z urzędu jako dzień pierwszej czynności, której adresatem jest strona, np. zawiadomienie o wszczęciu postępowania.
u.g.n. art. 159
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podstawa wydania rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wszczęcie postępowania administracyjnego poprzez zawiadomienie strony o jego wszczęciu jest skuteczne w terminie 5 lat od wejścia w życie planu miejscowego. • Zawiadomienie o wszczęciu postępowania jest pierwszą czynnością organu wobec strony, która wyznacza datę wszczęcia postępowania administracyjnego z urzędu.
Odrzucone argumenty
Zgłoszenie roszczenia o opłatę planistyczną może nastąpić tylko na podstawie ważnej i ostatecznej decyzji administracyjnej. • Decyzja o nałożeniu opłaty planistycznej wydana po terminie określonym w art. 37 ust. 3 ustawy jest bezprawna.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "zgłoszenie roszczenia" nie można utożsamiać z wydaniem decyzji administracyjnej • decydujące znaczenie ma tu bowiem zawiadomienie o wszczęciu postępowania • pod pojęciem "zgłoszenia roszczenia" [...] nie należy rozumieć sformułowania żądania zapłaty [...] ale prawidłowe zawiadomienie o wszczęciu postępowania
Skład orzekający
Jarosław Stopczyński
przewodniczący sprawozdawca
Anna Szymańska
sędzia
Aneta Opyrchał
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu \"zgłoszenia roszczenia\" w kontekście opłaty planistycznej i momentu wszczęcia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z uchwaleniem planu miejscowego i zbyciem nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących opłat planistycznych, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i samorządów. Wyjaśnienie pojęcia "zgłoszenia roszczenia" ma praktyczne znaczenie.
“Kiedy gmina może naliczyć opłatę planistyczną? Kluczowa interpretacja terminu "zgłoszenia roszczenia".”
Dane finansowe
WPS: 39 188 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.