IV SA/Wa 681/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę na decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla hodowli trzody chlewnej poniżej 50 DJP, uznając ją za zgodną z prawem.
Sąd administracyjny rozpatrywał skargę na decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla planowanej hodowli trzody chlewnej. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące uciążliwości i potencjalnego zagrożenia dla środowiska. Sąd uznał jednak, że skoro projektowana hodowla mieści się w granicach 37-48,5 DJP, nie podlega ona obowiązkowemu uzgodnieniu z inspekcją sanitarną zgodnie z przepisami Prawa ochrony środowiska. W związku z tym, skarga została oddalona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi A. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, która utrzymała w mocy decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na adaptacji stodoły na chlewnię (200 sztuk) i modernizacji obory (100 sztuk) oraz budowie zbiornika na gnojowicę. Organ pierwszej instancji umorzył postępowanie, ponieważ projektowana hodowla, mieszcząca się w granicach 37-48,5 DJP, nie podlegała uzgodnieniu z inspekcją sanitarną na podstawie § 3 ust. 1 pkt 8 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002 r. Skarżący zarzucał niesprawiedliwość decyzji, wskazując na uciążliwość hodowli dla otoczenia i środowiska oraz kwestionując sposób ustalenia liczby zwierząt. Sąd, oceniając legalność zaskarżonej decyzji, stwierdził, że umorzenie postępowania było zasadne, a podnoszone przez skarżącego kwestie dotyczące uciążliwości i kontroli liczby zwierząt nie mogły być przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną, uznając decyzje organów obu instancji za zgodne z prawem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przedsięwzięcia polegające na hodowli zwierząt o liczbie niższej niż 50 DJP nie podlegają uzgadnianiu w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska z organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na § 3 ust. 1 pkt 8 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, który wyłącza z obowiązku uzgodnień hodowle poniżej 50 DJP.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
POS § § 3 ust. 1 pkt 8 lit. e
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Określa rodzaje przedsięwzięć podlegających uzgodnieniu i raportowaniu, wyłączając hodowle poniżej 50 DJP z obowiązku uzgodnień z inspekcją sanitarną.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko art. 3 § ust. 1 pkt 8 lit. e
Wyłącza z obowiązku uzgodnień z inspekcją sanitarną przedsięwzięcia polegające na hodowli zwierząt o liczbie niższej niż 50 DJP.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projektowana hodowla trzody chlewnej mieści się w granicach 37-48,5 DJP, co wyłącza ją z obowiązku uzgodnienia z inspekcją sanitarną na podstawie przepisów Prawa ochrony środowiska.
Odrzucone argumenty
Decyzja jest niesprawiedliwa, promuje inwestora. Hodowla trzody chlewnej będzie bardzo uciążliwa dla otoczenia i stanowić zagrożenie dla środowiska (trujące gazy, składowanie gnojowicy). Brak pewności co do rzeczywistej ilości hodowanych zwierząt i instytucji kontrolującej. Obecny stan zagospodarowania działki i uciążliwości związane z hodowlą.
Godne uwagi sformułowania
Przedsięwzięcia polegające na hodowli zwierząt o liczbie niższej niż 50 DJP nie podlegają uzgadnianiu w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska z organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Sąd badał jedynie legalność zaskarżonej decyzji.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Zofia Flasińska
członek
Jakub Linkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku uzgodnień warunków zabudowy dla hodowli zwierząt poniżej progu 50 DJP oraz zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących uzgodnień."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i stanu faktycznego (hodowla poniżej 50 DJP).
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów administracyjnych dotyczących hodowli zwierząt i progu DJP, co jest istotne dla specjalistów, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 681/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-01-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-09-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jakub Linkowski /sprawozdawca/ Małgorzata Miron /przewodniczący/ Zofia Flasińska Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Sygn. powiązane II OZ 747/05 - Postanowienie NSA z 2005-09-16 Skarżony organ Inspektor Sanitarny Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron Sędzia NSA Zofia Flasińska Asesor WSA Jakub Linkowski (spr.) Protokolant Dominik Niewirowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2005r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] czerwca 2004r.. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę - Uzasadnienie Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2004r. utrzymał w mocy, zakwestionowaną w odwołaniach H. K. i A. W. decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] maja 2004r., którą umorzono postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedsięwzięcia polegającego na adaptacji istniejącej stodoły na chlewnię na 200 sztuk trzody chlewnej i modernizacji obory na 100 sztuk trzody chlewnej oraz budowie krytego podziemnego zbiornika na gnojowicę o pojemności 260 m- - na działce nr [...] w miejscowości L. gm. S. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] zasadnie umorzył postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy, ponieważ jak ustalono w toku postępowania przed organem I instancji projektowana hodowla trzody chlewnej na działce nr [...] będzie zawierała się w granicach od 37 do 48,5 DJP (dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza), co wynika z cyklu hodowlanego tj. zakupu po 50 prosiąt w odstępach miesięcznych. Przedsięwzięcia polegające na hodowli zwierząt o liczbie niższej niż 50 DJP nie podlegają uzgadnianiu w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska z organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył A. W., który podniósł, że decyzja jest niesprawiedliwa, ponieważ promuje inwestora. Skarżący podniósł, że hodowla trzody chlewnej będzie bardzo uciążliwa dla otoczenia i będzie stanowić zagrożenie dla środowiska z uwagi na wydobywające się trujące gazy oraz składowanie gnojowicy. Poza tym, skarżący podniósł, że nie ma pewności, jaka w rzeczywistości będzie ilość zwierząt hodowanych przez inwestora w związku z czym Powiatowy Inspektor Sanitarny powinien imiennie wymienić instytucję, która będzie kontrolowała ilość hodowanych zwierząt. W odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w W. wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty z zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Przedmiotem skargi jest decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] czerwca 2004r. utrzymująca w mocy, zakwestionowaną w odwołaniach H. K. i A. W. decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] maja 2004r., którą umorzono postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Zadaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest dokonanie oceny legalności tej decyzji tj. ustalenie, czy decyzja ta była zgodna z przepisami prawa obowiązującymi w dacie jej wydania. Z przedstawionych Sądowi akt sprawy wynika, że właściciel działki nr [...]położonej w miejscowości L. wystąpił o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedsięwzięcia polegającego na adaptacji istniejącej stodoły na chlewnię na 200 sztuk trzody chlewnej i modernizacji obory na 100 sztuk trzody chlewnej oraz budowie krytego podziemnego zbiornika na gnojowicę o pojemności 260 m- - na działce nr [...] w miejscowości L. gm. S. Wójt Gminy S. wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] o dokonanie uzgodnienia tej inwestycji przedstawiając jednocześnie projekt decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji. W toku postępowania wyjaśniającego Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] ustalił, że projektowana hodowla trzody chlewnej na działce nr [...] będzie zawierała się w granicach ilościowych od 37 do 48,5 DJP (dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza), co wynika z cyklu hodowlanego tj. zakupu po 50 prosiąt w odstępach miesięcznych. Wobec tego zasadnie przyjęto, że postępowanie uzgodnieniowe należy umorzyć, ponieważ przedsięwzięcia polegające na hodowli zwierząt o liczbie niższej niż 50 DJP nie podlegają uzgadnianiu w trybie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska z organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej, co wynika z treści § 3 ust. 1 pkt 8 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 179, poz. 1490). Podnoszone natomiast przez skarżącego kwestie dotyczące obecnego stanu zagospodarowania działki nr [...] oraz uciążliwości związanych z przebywaniem w sąsiedztwie hodowli trzody chlewnej jak też wskazanie instytucji, która będzie kontrolowała ilość sztuk trzody hodowanej na działce nr [...], nie mogły być przedmiotem niniejszego postępowania, ponieważ Sąd badał jedynie legalność zaskarżonej decyzji. Reasumując, stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] czerwca 2004r. oraz utrzymana nią w mocy decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] maja 2004r., nie naruszają prawa w stopniu uzasadniający ich uchylenie. Z tych względów na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI