IV SA/Wa 576/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę [...] Sp. z o.o. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o cofnięciu pozwolenia na wprowadzanie do obrotu nawozu organiczno-mineralnego. Spółka kwestionowała zasadność cofnięcia pozwolenia, podnosząc, że informacja o konkretnym źródle pochodzenia surowców (osadów ściekowych) nie jest prawnie relewantna i nie stanowiła podstawy do wydania pierwotnego pozwolenia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi cofnął pozwolenie, ponieważ ustalił, że spółka w okresie od 2018 r. do 2020 r. wykorzystywała do produkcji nawozu osady pochodzące z innego źródła niż wskazane w dokumentacji przy ubieganiu się o pozwolenie, a także że skład nawozu uległ zmianie. Sąd uznał argumentację Ministra za zasadną. Podkreślono, że pozwolenie na obrót nawozem jest wydawane na podstawie dokumentacji, w tym opinii jednostek badawczych, które oceniają bezpieczeństwo produktu na podstawie konkretnych surowców. Zmiana źródła surowców, a co za tym idzie potencjalna zmiana składu i właściwości nawozu, narusza warunki, na jakich pozwolenie zostało udzielone. Sąd oddalił skargę, uznając, że Minister prawidłowo zastosował przepis art. 7 ust. 2a ustawy o nawozach i nawożeniu, a zebrany materiał dowodowy został oceniony w sposób swobodny, lecz nie dowolny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących cofania pozwoleń na obrót nawozami w przypadku zmiany surowców, znaczenie opinii jednostek badawczych i warunkowość pozwoleń.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany surowców w produkcji nawozów organiczno-mineralnych, ale może być pomocne w sprawach dotyczących pozwoleń administracyjnych opartych na dokumentacji technicznej i opiniach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana źródła pochodzenia surowców użytych do produkcji nawozu, w stosunku do tych wskazanych w dokumentacji przy wydawaniu pozwolenia, stanowi podstawę do cofnięcia tego pozwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana surowców użytych do produkcji nawozu, w stosunku do tych zadeklarowanych w dokumentacji dołączonej do wniosku o wydanie pozwolenia, stanowi podstawę do cofnięcia pozwolenia na podstawie art. 7 ust. 2a ustawy o nawozach i nawożeniu.
Uzasadnienie
Pozwolenie na obrót nawozem jest wydawane na podstawie opinii jednostek badawczych, które oceniają bezpieczeństwo produktu na podstawie konkretnych surowców. Zmiana źródła surowców może prowadzić do zmiany składu i właściwości nawozu, co narusza warunki, na jakich pozwolenie zostało udzielone.
Czy informacja o konkretnym źródle pochodzenia surowców (osadów ściekowych) jest prawnie relewantna przy wydawaniu pozwolenia na obrót nawozem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o źródle pochodzenia surowców jest prawnie relewantna, ponieważ opinie jednostek badawczych, na podstawie których wydawane jest pozwolenie, odnoszą się do konkretnego składu surowcowego i jego bezpieczeństwa.
Uzasadnienie
Pozwolenie zostało wydane na podstawie dokumentacji dotyczącej nawozu wyprodukowanego z osadów pochodzących z konkretnego miejsca. Zmiana tego źródła oznacza, że pozwolenie nie obejmuje już faktycznie wprowadzanego do obrotu nawozu.
Przepisy (15)
Główne
ustawa o nawozach art. 7 § ust. 2a
Ustawa o nawozach i nawożeniu
Pomocnicze
ustawa o nawozach art. 4 § ust. 1
Ustawa o nawozach i nawożeniu
ustawa o nawozach art. 4 § ust. 6
Ustawa o nawozach i nawożeniu
ustawa o nawozach art. 4 § ust. 9
Ustawa o nawozach i nawożeniu
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o. art. 76 § ust. 1
Ustawa o odpadach
Dz.U. 2008 nr 119 poz. 765 art. 8
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 czerwca 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o nawozach i nawożeniu
Dz.U. 2015 poz. 257
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana surowców użytych do produkcji nawozu, w stosunku do tych wskazanych w dokumentacji przy wydawaniu pozwolenia, stanowi podstawę do cofnięcia pozwolenia. • Informacja o źródle pochodzenia surowców jest prawnie relewantna, ponieważ opinie jednostek badawczych odnoszą się do konkretnego składu surowcowego i jego bezpieczeństwa.
Odrzucone argumenty
Informacja o konkretnym źródle pochodzenia surowców nie jest prawnie relewantna. • Minister dwukrotnie wyprowadził nieprawidłowy wniosek, że doszło do zmiany surowca. • Rozporządzenie Ministra Środowiska określa normy dla osadów ściekowych, a nie wykazano, że spółka wykorzystywała surowiec niespełniający norm. • Minister powinien potraktować protokół kontroli Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych jak każdy inny środek dowodowy i ocenić go swobodnie, ale nie dowolnie.
Godne uwagi sformułowania
Pozwolenie obejmuje bowiem jedynie nawóz wytworzony z [...] objętych tym konkretnym badaniem. • Nie ulega zatem wątpliwości, że doszło do zamiany ilościowego i jakościowego nawozu, który był przedmiotem zezwolenia. • Nie chodzi o to, że [...] S.A. nie spełniał norm z Rozporządzenia, ale o to, że nie był w ogóle badany pod kątem użycia go do produkcji konkretnego nawozu objętego pozwoleniem.
Skład orzekający
Wojciech Rowiński
przewodniczący sprawozdawca
Monika Barszcz
sędzia
Katarzyna Golat
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących cofania pozwoleń na obrót nawozami w przypadku zmiany surowców, znaczenie opinii jednostek badawczych i warunkowość pozwoleń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany surowców w produkcji nawozów organiczno-mineralnych, ale może być pomocne w sprawach dotyczących pozwoleń administracyjnych opartych na dokumentacji technicznej i opiniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa produktów rolnych i ochrony środowiska, a także interpretacji przepisów administracyjnych dotyczących pozwoleń. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i rolnym.
“Zmiana surowca w produkcji nawozu kosztowała firmę pozwolenie – sąd wyjaśnia, dlaczego.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.