IV SA/Wa 451/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę W.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącą zatwierdzenia projektu scalania gruntów, potwierdzając prawidłowość wcześniejszych orzeczeń.
Skarga dotyczyła decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymującej w mocy odmowę stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody z 1998 r. zatwierdzającej projekt scalania gruntów. Skarżący W.K. zarzucał naruszenie przepisów o scalaniu gruntów i Konstytucji RP, twierdząc, że nie otrzymał odpowiedniego ekwiwalentu ani dopłaty za utraconą powierzchnię gruntu. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że kwestia ta była już badana przez NSA, który potwierdził legalność decyzji Wojewody.
Sprawa dotyczyła skargi W.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2003 r., która utrzymała w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2003 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998 r. zatwierdzającej projekt scalania gruntów wsi K. w części dotyczącej gruntów W.K. Skarżący podnosił, że decyzja Wojewody naruszała art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów oraz art. 64 Konstytucji RP, ponieważ nie otrzymał on ani ekwiwalentu gruntu zamiennego, ani odpowiedniej dopłaty za utraconą powierzchnię. Przyznana dopłata w wysokości 100 zł była zdaniem skarżącego niewystarczająca. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Sąd podkreślił, że kwestia naruszenia przepisów o scalaniu gruntów była już przedmiotem badania przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 28 marca 2000 r. sygn. akt II SA/Lu 98/99, który oddalił skargę na decyzję Wojewody i uznał ją za wydaną bez naruszenia przepisów prawa. Sąd orzekający w niniejszej sprawie zaakceptował stanowisko NSA, powołując się na art. 99 ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych, który stanowi, że ocena prawna wyrażona w orzeczeniu NSA wiąże wojewódzki sąd administracyjny.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ta nie narusza prawa, a kwestia ta była już przedmiotem badania przez Naczelny Sąd Administracyjny, który uznał ją za zgodną z prawem.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wcześniejszym wyroku NSA, który stwierdził, że wartość szacunkowa gruntów i dopłata zostały ustalone zgodnie z przepisami ustawy i uchwałą rady uczestników scalania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.i.w.g. art. 11 § 1 i 2
Ustawa o scalaniu i wymianie gruntów
Wartość szacunkowa gruntów objętych scalaniem została ustalona uchwałą rady uczestników scalania, a dopłata nastąpiła według wartości 1 kwintala żyta ustalonej dla terenu gminy.
Pomocnicze
Konst. RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
PPSA art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kognicja sądu ogranicza się do badania legalności zaskarżonych decyzji.
PPSA art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 99
Ocena prawna NSA wydana przed 1 stycznia 2004 r. wiąże WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia naruszenia przepisów o scalaniu gruntów i Konstytucji RP była już przedmiotem badania przez NSA, który wydał wiążącą ocenę prawną. Decyzja Wojewody z 1998 r. została wydana zgodnie z przepisami ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Dopłata została ustalona zgodnie z obowiązującymi przepisami i uchwałą rady uczestników scalania.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów oraz art. 64 Konstytucji RP w zakresie niewystarczającej dopłaty za utraconą powierzchnię gruntu.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] wiąże w sprawie wojewódzki sąd administracyjny decyzja Wojewody [...] wydana została bez naruszenie przepisów ustawy o scalaniu i wymianie gruntów jak też przepisów postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Jakub Linkowski
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
członek
Wanda Zielińska - Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady związania oceną prawną NSA przez WSA oraz prawidłowości stosowania przepisów o scalaniu gruntów w kontekście dopłat i ekwiwalentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej z lat 90. i początku XXI wieku, związanej ze starym stanem prawnym dotyczącym scalania gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego sporu o dopłatę w procesie scalania gruntów, z silnym naciskiem na procedury i wcześniejsze orzecznictwo, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 451/05 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-05-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jakub Linkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Małgorzata Małaszewska-Litwiniec Wanda Zielińska - Baran Symbol z opisem 6162 Scalanie i wymiana gruntów Sygn. powiązane II OSK 1122/05 - Wyrok NSA z 2006-09-27 II OSK 1048/05 - Wyrok NSA z 2006-09-08 VII SA/Wa 819/04 - Wyrok WSA w Warszawie z 2005-04-27 Skarżony organ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jakub Linkowski /spr./ Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec Asesor WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant Julia Dobrzańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2005 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalania gruntów - oddala skargę - Uzasadnienie Decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1979r. zostało zatwierdzone scalanie gruntów wsi K. Scalaniem objęto także grunty należące do W. K. tj. działkę nr [...] o pow. 0,6269 ha i wartości 34,20 jednostek szacunkowych. W 1997r. z wniosku W. K. zostały podjęte działania zmierzające do wzruszenia ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt scalania gruntów w części dotyczącej nieruchomości W. K. Decyzją z dnia [...] czerwca 1998r. Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1979r. zostało zatwierdzone projekt scalania gruntów wsi K. w części dotyczącej gruntów W. K. dz. nr [...]. W wyniku kolejnego rozpoznania sprawy decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w C. z dnia [...] grudni 1998r. zatwierdzono projekt scalania gruntów wsi K. w części dotyczącej gruntów W. K. dz. nr [...] przyznając mu jednocześnie dopłatę za brakujący ekwiwalent w kwocie 101,10 zł. Decyzja wydana została na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 1989r. Nr 58 poz 349) Powyższa decyzja została utrzymana w mocy przez Wojewodę [...] decyzją z dnia [...] grudnia 1998r. Decyzja organu wojewódzkiego z dnia [...] grudnia 1998r. została zaskarżona przez W. K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie wyrokiem z dnia 28 marca 2000r. sygn. akt II SA/Lu 98/99 oddalił skargę wskazując, że zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. wydana została bez naruszenie przepisów ustawy o scalaniu i wymianie gruntów jak też przepisów postępowania administracyjnego. Wnioskiem z dnia 18 lutego 2002r. W. K. zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r., podnosząc, że decyzja ta w rażący sposób narusza art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j. Dz. U. z 1989r. Nr 58 poz 349 ze zm.) i art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ponieważ wnioskodawca nie otrzymał ani ekwiwalentu gruntu zamiennego ani też dopłaty odpowiedniej wartości za utraconą powierzchnię gruntu. Przyznanej dopłaty w wysokości 100 zł nie można zdaniem wnioskodawcy uznać za dopłatę w należnej wysokości. Po rozpatrzeniu tego wniosku Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] listopada 2003r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. zatwierdzającej projekt scalania gruntów wsi K. w części dotyczącej gruntów W. K. dz. nr [...] i przyznającej jednocześnie dopłatę za brakujący ekwiwalent. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek W. K., Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] grudnia 2003r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2003r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że decyzja Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. nie narusza prawa. Wskazano, że decyzja ta była badana przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w wyroku z dnia 28 marca 2000r. sygn. akt II SA/Lu 98/99 oddalił skargę na tę decyzję wskazując, że zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. wydana została bez naruszenie przepisów ustawy o scalaniu i wymianie gruntów jak też przepisów postępowania administracyjnego. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł W. K., który wskazał, że decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2003r. utrzymująca w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2003r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. wydana została z naruszeniem art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j. Dz. U. z 1989r. Nr 58 poz. 349 ze zm.) i art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ponieważ skarżący nie otrzymał ani ekwiwalentu gruntu zamiennego ani też dopłaty odpowiedniej wartości za utraconą powierzchnię gruntu. Przyznanej dopłaty w wysokości 100 zł nie można zdaniem skarżącego uznać za dopłatę w należnej wysokości. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie może zostać uwzględniona, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny, którego kognicja ustalona została w art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ) ogranicza się do badania zaskarżonych decyzji pod względem ich legalności, a więc zgodności z powszechnie obowiązującym prawem materialnym i procesowym obowiązującym w dacie wydania tych decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę zgodnie z zakresem swojej właściwości, nie stwierdził podstaw do uchylenia decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2003r. utrzymującej w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2003r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. Wbrew twierdzeniom skarżącego kwestia ewentualnego naruszenia art. 11 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (t.j. Dz. U. z 1989r. Nr 58 poz 349 ze zm.) w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. była przedmiotem badania przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie, który wyrokiem z dnia 28 marca 2000r. sygn. akt II SA/Lu 98/99 oddalił skargę wskazując, że zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. nie narusza prawa. Sąd w uzasadnieniu wyroku (str. 6 i 7 uzasadnienia) stwierdził, że "wartość szacunkowa gruntów objętych scalaniem została ustalona uchwałą rady uczestników scalania, to jest w sposób określony w art. 11 ust 1 ustawy, a ustalenie należnej dopłaty skarżącemu nastąpiło według wartości 1 kwintala żyta (30zł) ustalonej dla terenu gminy C..." W związku z tym Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że decyzja Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1998r. wydana została bez naruszenie przepisów ustawy o scalaniu i wymianie gruntów jak też przepisów postępowania administracyjnego. Powyższe stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego jest w pełni akceptowane przez Sąd orzekający w sprawie niniejszej. Zgodnie z art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) - Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r., z zastrzeżeniem art. 100, wiąże w sprawie wojewódzki sąd administracyjny oraz organ, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia. Z tych względów na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI