IV SA/WA 315/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę na postanowienie o odmowie wydania wypisu z ewidencji gruntów, uznając, że organ nie mógł wydać zaświadczenia o treści niezgodnej z aktualnym stanem ewidencji.
Skarżąca M.S. wniosła o wydanie wypisu z ewidencji gruntów dla działki o określonej powierzchni, której była właścicielką. Starosta odmówił wydania wypisu, ponieważ działka nie figurowała w ewidencji. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Skarżąca wniosła skargę do WSA, argumentując, że chodzi jej o dokonanie zmian w ewidencji, a nie tylko o wydanie wypisu. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że postępowanie dotyczyło wydania zaświadczenia, a nie zmiany w ewidencji, i organ nie mógł wydać wypisu niezgodnego z aktualnym stanem ewidencyjnym.
Sprawa dotyczyła skargi M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, które utrzymało w mocy decyzję Starosty o odmowie wydania wypisu z ewidencji gruntów. Skarżąca domagała się wypisu dla działki o powierzchni 4,9568 ha, której była właścicielką na podstawie spadkobrania i podziału majątku. Organ I instancji odmówił wydania wypisu, ponieważ działka o wskazanej powierzchni nie figurowała w ewidencji gruntów dla gminy C. Organ odwoławczy podtrzymał to stanowisko, wskazując, że wypis z ewidencji jest zaświadczeniem o faktach wynikających z prowadzonej ewidencji, a organ nie może wydać dokumentu o treści niezgodnej z tym, co wynika z rejestrów. Skarżąca argumentowała, że jej głównym celem jest dokonanie zmian w ewidencji, a wydanie wypisu powinno być ostatnim etapem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie dotyczyło wydania wypisu (zaświadczenia), a nie zmiany w ewidencji. Sąd stwierdził, że organ prawidłowo zastosował art. 219 k.p.a., odmawiając wydania wypisu niezgodnego z aktualnym stanem ewidencyjnym. Sąd zaznaczył, że jeśli zmiany w ewidencji zostaną wprowadzone we właściwym trybie, organ będzie zobowiązany do wydania zgodnego wypisu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej jest zobowiązany wydać zaświadczenie (w tym wypis z ewidencji) o treści wynikającej z prowadzonej przez siebie ewidencji. Nie może wydać dokumentu o treści niezgodnej z faktycznym stanem ewidencyjnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie dotyczyło wydania wypisu (zaświadczenia), a nie zmiany w ewidencji. Organ prowadzący ewidencję wydaje dokument o treści zgodnej z prowadzonym rejestrem. Odmowa wydania wypisu niezgodnego z ewidencją jest zgodna z prawem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeśli organ uzna, że nie może wydać zaświadczenia o treści żądanej przez stronę, wydaje postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia.
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 218 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
PPSA art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości miedzy innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie może wydać wypisu z ewidencji gruntów o treści niezgodnej z aktualnym stanem ewidencyjnym. Postępowanie o wydanie wypisu jest odrębne od postępowania o zmianę wpisów w ewidencji.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że celem postępowania jest dokonanie zmian w ewidencji, a nie tylko wydanie wypisu.
Godne uwagi sformułowania
organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków wydaje dokument – wypis z operatu ewidencyjnego o treści wynikającej z prowadzonej przez niego ewidencji. Wypis ten jest formą zaświadczenia i przy jego wydaniu zastosowanie mają przepisy Działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego. niniejsze postępowanie nie dotyczyło zmiany w ewidencji gruntów lecz wydania wypisu (zaświadczenia) określonej treści.
Skład orzekający
Joanna Kabat-Rembelska
przewodniczący
Jakub Linkowski
sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że organ nie może wydać zaświadczenia (wypisu) niezgodnego z prowadzonym rejestrem, nawet jeśli strona domaga się zmiany wpisów w tym rejestrze."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania wypisu z ewidencji gruntów z powodu niezgodności z rejestrem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje fundamentalną zasadę postępowania administracyjnego dotyczącą wydawania zaświadczeń i odróżnienia jej od postępowania merytorycznego. Jest to jednak dość rutynowa interpretacja przepisów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 315/05 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-10-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jakub Linkowski /sprawozdawca/ Joanna Kabat-Rembelska /przewodniczący/ Tomasz Wykowski Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska, Sędziowie sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Piotr Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2005 r. sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z ewidencji gruntów - oddala skargę - Uzasadnienie Wnioskiem z dnia 24 maja 2004r. M.S. zwróciła się do Starosty Powiatu [...] o wydanie wypisu z ewidencji gruntów dotyczącego działki oznaczonej w księdze wieczystej [...] o pow. 4,9568 ha położonej w obrębie C.. Po rozpatrzeniu tego wniosku Starosta [...] postanowieniem z dnia [...] września 2004r., działając na podstawie art. 219 k.p.a. odmówił wydania wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez wnioskodawczynię. W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że w ewidencji gruntów prowadzonej dla gminy C. nie figuruje działka o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...] i w związku z tym nie jest możliwe wydanie wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez stronę. Na postanowienie Starosty [...] M.S. złożyła zażalenie podnosząc, że postanowienie to nie ma faktycznych i prawnych podstaw. Strona wskazała, że jest właścicielką w drodze spadkobrania nieruchomości o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...], która to nieruchomość pochodziła z podziału majątku. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu zażalenia M.S., postanowieniem z dnia [...] listopada 2004r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Starosty Powiatu [...]. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków wydaje dokument – wypis z operatu ewidencyjnego o treści wynikającej z prowadzonej przez niego ewidencji. Wypis ten jest formą zaświadczenia i przy jego wydaniu zastosowanie mają przepisy Działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego. Wobec stwierdzenia, że w ewidencji gruntów prowadzonej dla gminy C. nie figuruje działka o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...] nie było możliwe wydanie wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez stronę postępowania i dlatego zdaniem organu wojewódzkiego organ I instancji zasadnie zastosował art. 219 k.p.a. Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2004r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła M.S. domagając się jego uchylenia. Skarżąca podniosła, że być może pod względem formalnym odmowa jest uzasadniona, lecz w świetle tylko pewnego fragmentu sprawy, która inaczej wygląda w całości. Strona wskazała, że jest jedną ze spadkobierców nieruchomości o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...], która to nieruchomość pochodziła z podziału majątku dokonanego przed wojną. Od 2003 roku toczy się postępowanie o dokonanie zmiany w ewidencji gruntów, które jednak nie zostało zakończone. Skarżąca podała, że głównie chodzi jej o dokonanie zmiany w ewidencji zaś wydanie zaświadczenia powinno być ostatnim etapem postępowania. Skarżąca podała, że nie przypuszczała, że przedmiotowa działka nie istnieje w ewidencji gruntów i gdy tylko dowiedziała się o tym, wniosła o dokonanie zmian w ewidencji, której to jednak zmiany do ewidencji nie wprowadzono. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna albowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości miedzy innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Zadaniem sądu administracyjnego jest badanie legalności zaskarżonych orzeczeń tj. ocena czy orzeczenia te nie naruszją prawa materialnego oraz czy przy ich wydaniu nie doszło do naruszenia przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Oceniając zaskarżone postanowienie w takim właśnie zakresie Sąd nie stwierdził, aby naruszało ono prawo w stopniu uzasadniającym jego uchylenie. Postępowanie zakończone zaskarżonym postanowieniem prowadzone było z wniosku skarżącej o wydanie wypisu z ewidencji gruntów dotyczącego działki oznaczonej w księdze wieczystej [...] o pow. 4,9568 ha położonej w obrębie C.. Zgodnie z art. 218 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Z akt niniejszej sprawy wynika, że w ewidencji gruntów prowadzonej dla gminy C. nie figuruje działka o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...]. W tej sytuacji organ prowadzący ewidencję gruntów nie mógł wydać wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez stronę postępowania i dlatego organ I instancji zasadnie zastosował art. 219 k.p.a. zaś organ odwoławczy utrzymał w mocy to rozstrzygnięcie. W zakończeniu należy jedynie dodać, że niniejsze postępowanie nie dotyczyło zmiany w ewidencji gruntów lecz wydania wypisu (zaświadczenia) określonej treści. Jeżeli natomiast w ewidencji gruntów zostaną wprowadzone (we właściwym trybie) zmiany, zgodne z oczekiwaniami skarżącej to organ będzie zobowiązany do wydania wypisu zgodnego ze stanem ewidencji. Do tego jednak czasu nie jest możliwe wydanie wypisu niezgodnego z aktualną ewidencją gruntów. Z tych względów na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI