IV SA/WA 3110/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki M. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania istniejącego budynku produkcyjnego na funkcję biurową z usługami, powierzchnią wystawienniczą i handlową. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące naruszenia zasady dobrego sąsiedztwa, wadliwej analizy urbanistycznej, błędnego uzgodnienia z zarządcą drogi oraz zaniechania zawieszenia postępowania w związku z toczącym się postępowaniem o wpis budynku do rejestru zabytków. Sąd, analizując sprawę, uznał, że zasada dobrego sąsiedztwa została spełniona, ponieważ w otoczeniu inwestycji występują już funkcje usługowe i handlowe, a planowana zmiana nie koliduje z istniejącym zagospodarowaniem. Sąd stwierdził również, że teren posiada dostęp do drogi publicznej. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego postępowania o wpis do rejestru zabytków, sąd podkreślił, że toczące się postępowanie rejestrowe nie stanowi zagadnienia wstępnego, od którego zależałoby wydanie decyzji o warunkach zabudowy, a tym samym nie uzasadniało zawieszenia postępowania. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów postępowania, które mogłyby mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście zmiany sposobu użytkowania istniejącego budynku oraz kwestia wpływu toczącego się postępowania o wpis do rejestru zabytków na postępowanie o warunki zabudowy.
Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i lokalnych uwarunkowań planistycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiana sposobu użytkowania istniejącego budynku produkcyjnego na funkcję biurową z usługami i powierzchnią wystawienniczą oraz handlową jest zgodna z zasadą dobrego sąsiedztwa (kontynuacji funkcji) w rozumieniu art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasada dobrego sąsiedztwa została spełniona, ponieważ w otoczeniu inwestycji występują już funkcje usługowe i handlowe, a planowana zmiana nie koliduje z istniejącym zagospodarowaniem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w otoczeniu inwestycji znajdują się budynki o funkcjach usługowych i handlowych, a planowana zmiana sposobu użytkowania istniejącego budynku produkcyjnego nie narusza ładu przestrzennego i stanowi kontynuację funkcji występujących na analizowanym obszarze.
Czy toczące się postępowanie w sprawie wpisu budynku do rejestru zabytków stanowi zagadnienie wstępne, od którego zależy wydanie decyzji o warunkach zabudowy i czy uzasadnia zawieszenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, toczące się postępowanie rejestrowe nie stanowi zagadnienia wstępnego, od którego zależałoby wydanie decyzji o warunkach zabudowy, i nie uzasadnia zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że konstytutywny charakter decyzji o wpisie do rejestru zabytków oznacza, że dopiero ostateczna decyzja tworzy nowy stan prawny, a samo wszczęcie postępowania nie blokuje innych postępowań administracyjnych. Ponadto, przepisy dotyczące tymczasowej ochrony zabytku nie zakazują prowadzenia postępowań administracyjnych.
Czy teren inwestycji posiada dostęp do drogi publicznej w rozumieniu art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, teren inwestycji posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej – ul. [...].
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że nieruchomość inwestycyjna graniczy bezpośrednio z ul. [...], co zapewnia bezpośredni dostęp do drogi publicznej. Sposób i warunki skomunikowania z drogą będą przedmiotem dalszych etapów procesu inwestycyjnego.
Przepisy (15)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 4 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 9
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami art. 7 § pkt 1
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami art. 10a § ust. 1 i 2
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § ust. 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady dobrego sąsiedztwa. • Wadliwe uzgodnienie z zarządcą drogi. • Zaniechanie zawieszenia postępowania w związku z postępowaniem o wpis do rejestru zabytków. • Brak wyczerpującej oceny materiału dowodowego. • Naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. przez niepoinformowanie o możliwości zapoznania się z aktami sprawy.
Godne uwagi sformułowania
zasada dobrego sąsiedztwa • ład przestrzenny • kontynuacja funkcji • zagadnienie wstępne • konstytutywny charakter decyzji
Skład orzekający
Anna Sękowska
przewodniczący
Aneta Dąbrowska
sprawozdawca
Anna Sidorowska-Ciesielska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście zmiany sposobu użytkowania istniejącego budynku oraz kwestia wpływu toczącego się postępowania o wpis do rejestru zabytków na postępowanie o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i lokalnych uwarunkowań planistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowych aspektów procedury uzyskiwania warunków zabudowy, w tym zasady dobrego sąsiedztwa i wpływu ochrony zabytków, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i planowania przestrzennego.
“Jak zmienić funkcję budynku produkcyjnego na biurową? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady dobrego sąsiedztwa i ochrony zabytków.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.