IV SA/Wa 307/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o unieważnieniu paszportu, uznając ją za niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi małoletniej M. K., reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową, na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o unieważnieniu paszportu. Sąd uznał, że postanowienie Ministra nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a strona nie ma prawa do samoistnego zaskarżenia takiego postanowienia. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę małoletniej M. K., reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową D. K. (działającą przez adwokata), na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. odmawiające wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie unieważnienia paszportu małoletniej. Sąd, analizując katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), doszedł do wniosku, że skarga na przedmiotowe postanowienie Ministra jest niedopuszczalna. Zgodnie z przepisami, sądy administracyjne rozpoznają skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, które służą zażaleniu, kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Postanowienie Ministra o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie spełnia tych kryteriów, gdyż stanowi jedynie postanowienie wydane w toku postępowania. Zgodnie z art. 142 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), postanowienie, na które nie służy zażalenie, może być zaskarżone jedynie w odwołaniu od decyzji. Ponieważ na postanowienie Ministra nie przysługuje zażalenie jako środek zaskarżenia samoistny, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie nie może być przedmiotem samoistnej skargi do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest wymienione w katalogu aktów i czynności podlegających zaskarżeniu jako odrębny środek zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postanowienie Ministra odmawiające wstrzymania wykonania decyzji nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Zgodnie z art. 142 K.p.a., postanowienie, na które nie służy zażalenie, może być zaskarżone tylko w odwołaniu od decyzji. Brak możliwości samoistnego zaskarżenia takiego postanowienia skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w przypadku niedopuszczalności skargi.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie Ministra o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty, a zatem nie podlega samoistnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Analiza katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że skarga na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji [...] o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji [...] jest niedopuszczalna. Na postanowienie to nie służy zażalenie jako środek zaskarżenia samoistny.
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skargi na postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące wstrzymania wykonania decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości samoistnego zaskarżenia postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji, gdy nie jest ono postanowieniem kończącym postępowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 307/09 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-05-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-02-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Alina Balicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6054 Paszporty Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniej M. K. reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową D. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie unieważnienia paszportu serii [...] małoletniej M. K. Pismem z dnia 16 stycznia 209 r. (dowód: data stempla pocztowego k. 15) skargę za powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła D. K., przedstawicielka ustawowa małoletniej M. K., działająca przez adw. M.L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy P.p.s.a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś § 2 ustawy P.p.s.a stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Analiza katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że skarga na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 200/8 r. jest niedopuszczalna. Sądy administracyjne rozpoznają skargi na wydane w postępowaniu administracyjnym postanowienia, na które służy zażalenie, albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W przedmiotowej sprawie postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. nie kończy sprawy co do istoty, stanowi jedynie postanowienie wydane w toku postępowania. Zgodnie z art. 142 K.p.a. postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Prawo zażalenia na te postanowienia służy tylko łącznie z prawem odwołania od decyzji. Na postanowienie to nie służy zażalenie jako środek zaskarżenia samoistny. Biorąc powyższe pod uwagę skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI