IV SA/Wa 305/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie Ministra SWiA o odmowie wstrzymania wykonania decyzji unieważniającej paszport, uznając ją za niedopuszczalną.
Sąd administracyjny rozpatrywał skargę małoletniej A. K. (reprezentowanej przez matkę D. K. i adwokata) na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji unieważniającej paszport. Sąd uznał, że postanowienie to nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a zgodnie z art. 142 K.p.a. i art. 3 § 2 P.p.s.a., nie przysługuje na nie samoistne zażalenie. W związku z tym skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę małoletniej A. K., reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową D. K. i jej pełnomocnika procesowego, na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...]. Postanowieniem tym Minister odmówił wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r., która unieważniła paszport serii [...] należący do małoletniej. Skargę do sądu administracyjnego złożyła D. K. pismem z dnia 16 stycznia 2009 r. Sąd, analizując katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), doszedł do wniosku, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna. Sąd administracyjny rozpoznaje skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, które służy na nie zażalenie, kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, a także postanowienia z postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego, na które służy zażalenie. Postanowienie Ministra o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie spełnia tych kryteriów – nie kończy sprawy co do istoty i nie przysługuje na nie samoistne zażalenie. Zgodnie z art. 142 K.p.a., takie postanowienie można zaskarżyć jedynie w odwołaniu od decyzji. Wobec powyższego, sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a zgodnie z art. 142 K.p.a. nie służy na nie samoistne zażalenie, co czyni skargę niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w art. 57 § 1.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 142
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ postanowienie Ministra o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie jest zaskarżalne w drodze samoistnej skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Analiza katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że skarga na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. jest niedopuszczalna. Postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. nie kończy sprawy co do istoty, stanowi jedynie postanowienie wydane w toku postępowania. Zgodnie z art. 142 K.p.a. postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Prawo zażalenia na te postanowienia służy tylko łącznie z prawem odwołania od decyzji. Na postanowienie to nie służy zażalenie jako środek zaskarżenia samoistny.
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, gdy nie służy na nie samoistne zażalenie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zaskarżaniem postanowień w toku postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 305/09 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-05-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-02-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Alina Balicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6054 Paszporty Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniej A. K. reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową D. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie unieważnienia paszportu serii [...] małoletniej A. K. Pismem z dnia 16 stycznia 209 r. (dowód: data stempla pocztowego k. 15) skargę za powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła D. K., przedstawicielka ustawowa małoletniej A. K., działająca przez adw. M. L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy P.p.s.a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś § 2 ustawy P.p.s.a stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Analiza katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że skarga na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 200/8 r. jest niedopuszczalna. Sądy administracyjne rozpoznają skargi na wydane w postępowaniu administracyjnym postanowienia, na które służy zażalenie, albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W przedmiotowej sprawie postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o odmowie wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. nie kończy sprawy co do istoty, stanowi jedynie postanowienie wydane w toku postępowania. Zgodnie z art. 142 K.p.a. postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Prawo zażalenia na te postanowienia służy tylko łącznie z prawem odwołania od decyzji. Na postanowienie to nie służy zażalenie jako środek zaskarżenia samoistny. Biorąc powyższe pod uwagę skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI