IV SA/Wa 3017/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga R. S. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ), które utrzymywało w mocy wcześniejsze postanowienie zobowiązujące skarżącego do zagospodarowania odpadu w postaci uszkodzonego pojazdu marki [...] sprowadzonego z zagranicy. Skarżący kwestionował uznanie pojazdu za odpad, argumentując, że dokumentacja (Salvage Certificate) wskazuje na możliwość jego odbudowy i rejestracji. GIOŚ, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uznali jednak, że pojazd, ze względu na swój stan techniczny w momencie przekroczenia granicy oraz adnotacje w dokumentach ('Salvage only', 'Non-Registerable'), nie nadawał się do rejestracji ani użytkowania zgodnie z pierwotnym przeznaczeniem. Sąd podkreślił, że decydujące znaczenie ma stan prawny i faktyczny w chwili wprowadzenia pojazdu na terytorium Polski, a nie późniejsze zamiary nabywcy czy możliwość jego odbudowy. W związku z tym, że pojazd nie mógł być zarejestrowany ani używany zgodnie z przeznaczeniem, został prawidłowo zakwalifikowany jako odpad (kod 16 01 04*) i podlegał przepisom dotyczącym międzynarodowego przemieszczania odpadów. Skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja uszkodzonych pojazdów sprowadzanych z zagranicy jako odpadów, interpretacja pojęcia 'pozbycia się' oraz znaczenie dokumentacji pojazdu dla jego statusu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprowadzania uszkodzonych pojazdów z zagranicy i ich dokumentacji. Interpretacja pojęcia 'odpad' może być szersza.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uszkodzony pojazd sprowadzony z zagranicy, posiadający dokument 'Salvage Certificate of a Vehicle' z adnotacjami 'Salvage only' i 'Non-Registerable', należy uznać za odpad w rozumieniu przepisów prawa polskiego i unijnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pojazd taki należy uznać za odpad, ponieważ w momencie wprowadzenia na terytorium Polski nie nadawał się do rejestracji ani do użytkowania zgodnie z pierwotnym przeznaczeniem, co stanowi przesłankę do uznania go za odpad.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że kluczowe dla kwalifikacji jako odpad jest stan prawny i faktyczny w momencie przekroczenia granicy. Pojazd z dokumentem 'Salvage Certificate' z adnotacjami 'Salvage only' i 'Non-Registerable' nie mógł być zarejestrowany ani używany zgodnie z przeznaczeniem, co oznaczało wolę pozbycia się go przez poprzedniego posiadacza i zasadniczą zmianę sposobu wykorzystania.
Czy błędna interpretacja przez organ pojęcia 'salvage' i utożsamienie go z pojęciem 'waste' stanowi naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten jest bezzasadny. Organ prawidłowo zinterpretował przepisy dotyczące odpadów, uwzględniając stan faktyczny pojazdu i jego dokumentację.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sam zapis 'salvage' nie przesądza o braku statusu odpadu, a kluczowe są inne okoliczności, w tym stan techniczny i brak możliwości rejestracji. Organ prawidłowo zastosował definicję odpadu z ustawy o odpadach oraz przepisy rozporządzenia WE nr 1013/2006.
Czy brak dowodu rejestracyjnego lub innego dokumentu dopuszczającego do ruchu uniemożliwia rejestrację pojazdu sprowadzonego z państwa niebędącego państwem członkowskim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku pojazdu, który nie przeszedł procedury odbudowy i nie uzyskał statusu pojazdu zrekonstruowanego, brak odpowiedniego dokumentu stanowi przeszkodę w rejestracji.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 72 ust. 2a Prawa o ruchu drogowym dopuszcza inne dokumenty niż dowód rejestracyjny, ale muszą one potwierdzać rejestrację lub dopuszczenie do ruchu. Dokument 'Salvage Certificate' z adnotacją 'Non-Registerable' nie spełnia tych wymogów, a brak uzyskania statusu pojazdu zrekonstruowanego uniemożliwia rejestrację.
Przepisy (10)
Główne
u.o. art. 3 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o odpadach
Definicja odpadu jako każdej substancji lub przedmiotu, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany. Kluczowe jest pojęcie 'pozbycia się' rozumiane jako zasadnicza zmiana sposobu wykorzystania, odmienna od głównego przeznaczenia, do którego przedmiot przestał się nadawać.
rozporządzenie Nr 1013/2006 art. 2 § pkt 35 lit. a
Rozporządzenie (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania odpadów
Definicja nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów, w tym przypadku przez odbiorcę.
u.o.p.o. art. 25 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
Obowiązek GIOŚ wszczęcia postępowania w przypadku stwierdzenia nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów i wezwania odbiorcy do zastosowania procedur.
u.o.r.p.w.e. art. 18
Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
Obowiązek właściciela pojazdu wycofanego z eksploatacji przekazania go do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów.
P.r.d. art. 72 § ust. 2a w zw. z ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Możliwość przedstawienia innego dokumentu stwierdzającego rejestrację pojazdu sprowadzanego z państwa niebędącego państwem członkowskim, zamiast dowodu rejestracyjnego. W przypadku pojazdu uszkodzonego, wymagany jest dokument potwierdzający status pojazdu zrekonstruowanego.
Pomocnicze
rozporządzenie Nr 1013/2006 art. 3 § pkt 1 lit. b iii)
Rozporządzenie (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania odpadów
Wymóg zastosowania procedury uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody dla odpadów niesklasyfikowanych w załącznikach III, IIIB, IV lub IVA.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pojazd sprowadzony z zagranicy, posiadający dokument 'Salvage Certificate of a Vehicle' z adnotacjami 'Salvage only' i 'Non-Registerable', w momencie przekroczenia granicy nie nadawał się do rejestracji ani użytkowania zgodnie z pierwotnym przeznaczeniem, co kwalifikuje go jako odpad. • Stan prawny i faktyczny w momencie wprowadzenia pojazdu na terytorium Polski jest decydujący dla jego kwalifikacji jako odpadu. • Brak uzyskania statusu pojazdu zrekonstruowanego (odbudowanego) stanowi przeszkodę w ponownej rejestracji pojazdu na terytorium RP.
Odrzucone argumenty
Pojazd nie jest odpadem w rozumieniu przepisów, ponieważ dokumentacja (Salvage Certificate) wskazuje na możliwość jego odbudowy i rejestracji. • Organ błędnie zinterpretował pojęcie 'salvage' i utożsamił je z pojęciem 'waste'. • Naruszenie przepisów Prawa o ruchu drogowym poprzez nieuwzględnienie możliwości rejestracji pojazdu. • Niewłaściwe zastosowanie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
Godne uwagi sformułowania
Decydujące znaczenie ma stan prawny i faktyczny istniejący w chwili wprowadzenia produktu na terytorium Polski. • O kwalifikacji danego przedmiotu jako odpadu rozstrzyga przesłanka pozbycia się. • Nie ma znaczenia dla tej oceny jaki miał zamiar nabywca pojazdu, a więc również czy nabył go celem wyremontowania. • Salvage only - Non-Registerable ('tylko do odzysku', 'nienadający się do zarejestrowania'). • Tymczasowa przeszkoda prawna, stanowiąca o niemożności zarejestrowania spornego pojazdu, stała się trwałą przeszkodą prawną.
Skład orzekający
Monika Barszcz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Sękowska
sędzia
Jarosław Łuczaj
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja uszkodzonych pojazdów sprowadzanych z zagranicy jako odpadów, interpretacja pojęcia 'pozbycia się' oraz znaczenie dokumentacji pojazdu dla jego statusu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprowadzania uszkodzonych pojazdów z zagranicy i ich dokumentacji. Interpretacja pojęcia 'odpad' może być szersza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu sprowadzania używanych pojazdów, ale z nietypowym aspektem prawnym – czy uszkodzony pojazd z zagranicy jest odpadem. Pokazuje, jak ważne są detale w dokumentacji i stan faktyczny pojazdu.
“Czy Twój sprowadzony z zagranicy samochód to odpad? Sąd wyjaśnia, kiedy 'salvage' oznacza kłopot.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.