IV SA/Wa 295/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. i I. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta miasta odmawiającą wprowadzenia do ewidencji gruntów i budynków dróg wewnętrznych na działkach Nr [...] i [...]. Skarżący domagali się oznaczenia tych działek jako "dr" (drogi), powołując się na służebność przejazdu oraz przepisy ustawy o drogach publicznych. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Podkreślono, że ewidencja gruntów ma charakter informacyjny i odzwierciedla istniejący stan prawny, a nie go tworzy. Wpisy do księgi wieczystej dotyczące służebności gruntowych nie są podstawą do wprowadzania zmian w ewidencji w zakresie oznaczenia użytku gruntowego. Sąd wskazał, że wnioski o zmiany w ewidencji nie mogą służyć do dochodzenia lub udowadniania określonych uprawnień do nieruchomości, a kwestie podziału nieruchomości czy wydzielenia dróg powinny być rozstrzygane w odrębnym postępowaniu, np. przed sądem powszechnym. Sąd podzielił interpretację przepisów wykonawczych do Prawa geodezyjnego i kartograficznego, zgodnie z którą grunty zajęte pod wewnętrzną komunikację nie są drogą w rozumieniu przepisów, a wlicza się je do przyległego użytku gruntowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja funkcji ewidencji gruntów jako rejestru deklaratoryjnego, a nie konstytutywnego, oraz zasady oznaczania użytków gruntowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją dróg wewnętrznych i służebności gruntowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów może służyć do dochodzenia lub udowadniania uprawnień do nieruchomości, w tym prawa do drogi wewnętrznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i odzwierciedla istniejący stan prawny, a nie służy do kształtowania nowych uprawnień ani do dochodzenia istniejących.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dane ewidencyjne nie kształtują stanu prawnego, a jedynie go odzwierciedlają. Wpisy dokonywane są na podstawie szczegółowo określonych przez prawo tytułów prawnych, a nie na podstawie wniosków mających na celu dochodzenie uprawnień.
Czy wpisy w księdze wieczystej dotyczące służebności gruntowej przejazdu decydują o obowiązku oznaczenia działki jako drogi wewnętrznej w ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wpisy dotyczące służebności nie decydują o obowiązku oznaczenia użytku gruntowego symbolem "dr" w ewidencji, gdyż zasady oznaczania użytków wynikają z przepisów wykonawczych do Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy wykonawcze, w szczególności rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r., określają zasady oznaczania użytków gruntowych, a ostatnie zdanie pkt 3 ppkt 7 załącznika nr 6 ma rozstrzygające znaczenie w tej kwestii.
Czy grunty zajęte pod wewnętrzną komunikację gospodarstw rolnych, leśnych oraz poszczególnych nieruchomości są drogą w rozumieniu przepisów o ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z przepisami wykonawczymi, grunty te nie są drogą w rozumieniu rozporządzenia i wlicza się je do przyległego do nich użytku gruntowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na pkt 3 ppkt 7a załącznika Nr 6 do rozporządzenia z dnia 29 marca 2001 r., który stanowi, że grunty te wlicza się do przyległego użytku gruntowego.
Przepisy (9)
Główne
P.g.k. art. 20
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zakres danych podlegających ujawnieniu w ewidencji gruntów, które nie obejmują służebności gruntowych.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. Załącznik Nr 6, pkt 3, ppkt 7a
Grunty zajęte pod wewnętrzną komunikację nie są drogą w rozumieniu rozporządzenia i wlicza się je do przyległego użytku gruntowego.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. Załącznik Nr 6, pkt 3, ppkt 7
Zdanie ostatnie ma rozstrzygające znaczenie jako norma szczególna.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia niezasadnej skargi.
Pomocnicze
P.g.k. art. 22
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 24
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 30 § ust. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Skarżący powoływali się na ten przepis, ale sąd uznał, że nie był przedmiotem postępowania.
u.d.p. art. 8 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Definiuje drogi wewnętrzne, w tym drogi dojazdowe do obiektów podmiotów prowadzących działalność gospodarczą.
u.g.n. art. 97
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Skarżący powoływali się na ten przepis, ale sąd uznał, że nie był przedmiotem postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i nie służy do dochodzenia uprawnień. • Wpisy do księgi wieczystej dotyczące służebności nie decydują o oznaczeniu użytku gruntowego w ewidencji. • Grunty zajęte pod wewnętrzną komunikację nie są drogą w rozumieniu przepisów wykonawczych i wlicza się je do przyległego użytku gruntowego. • Postępowanie w sprawie ewidencji gruntów nie jest właściwe do rozstrzygania kwestii podziału nieruchomości czy wydzielania dróg.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona decyzja narusza przepisy dotyczące wydzielania i ewidencjonowania dróg wewnętrznych. • Służebność gruntowa przejazdu powinna skutkować oznaczeniem działki jako drogi wewnętrznej. • Organy stosują różne kryteria w podobnych sprawach. • Żądanie ma podstawę w art. 30 Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz art. 97 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Godne uwagi sformułowania
dane wpisywane do ewidencji gruntów nie kształtują nowego stanu prawnego, a jedynie odzwierciedlają stan prawny nieruchomości zaistniały wcześniej i ustanowiony w innym trybie • poprzez zgłoszenie żądanie wprowadzenia zmian do ewidencji gruntów nie można osiągnąć celu w postaci dochodzenia, czy udowadniania określonych uprawnień do danej nieruchomości
Skład orzekający
Tadeusz Cysek
sprawozdawca
Wanda Zielińska - Baran
przewodniczący
Zofia Flasińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja funkcji ewidencji gruntów jako rejestru deklaratoryjnego, a nie konstytutywnego, oraz zasady oznaczania użytków gruntowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ewidencją dróg wewnętrznych i służebności gruntowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między funkcją ewidencji gruntów a dochodzeniem praw rzeczowych, co jest kluczowe dla praktyków prawa nieruchomości i administracyjnego.
“Ewidencja gruntów to nie narzędzie do dochodzenia praw. WSA wyjaśnia, co można, a czego nie można wpisać.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.