IV SA/Wa 281/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.G. na decyzję Głównego Geodety Kraju, która utrzymała w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności operatu technicznego. Skarżący argumentował, że operat powstał na podstawie danych z ewidencji gruntów z 1989 r., które zostały uchylone, oraz że nie było decyzji zatwierdzającej ten operat. Organy administracji obu instancji uznały, że operat techniczny nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, a jedynie dokumentacją techniczną gromadzoną w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W związku z tym, nie można wszcząć postępowania o stwierdzenie jego nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił to stanowisko, podkreślając, że instytucja stwierdzenia nieważności dotyczy wyłącznie decyzji administracyjnych. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja, że dokumentacja techniczna (np. operat geodezyjny) nie jest decyzją administracyjną i nie podlega reżimowi stwierdzenia nieważności na gruncie Kpa.
Dotyczy specyficznego rodzaju dokumentacji technicznej w kontekście prawa geodezyjnego i kartograficznego. Może być stosowane analogicznie do innych dokumentów technicznych, które nie mają charakteru decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy operat techniczny, będący dokumentacją gromadzoną w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym, może być przedmiotem postępowania o stwierdzenie jego nieważności na podstawie art. 156 Kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, operat techniczny nie jest decyzją administracyjną i w związku z tym nie może być przedmiotem postępowania o stwierdzenie jego nieważności.
Uzasadnienie
Operat techniczny stanowi dokumentację techniczną, a nie akt władczy rozstrzygający indywidualną sprawę z zakresu administracji publicznej. Instytucja stwierdzenia nieważności na podstawie art. 156 Kpa dotyczy wyłącznie decyzji administracyjnych.
Przepisy (11)
Główne
Kpa art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Instytucja stwierdzenia nieważności odnosi się jedynie do decyzji administracyjnych.
Pomocnicze
Kpa art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.g.k. art. 11
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wykonawca prac geodezyjnych i kartograficznych jest obowiązany po wykonaniu prac przekazać całość materiałów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
u.p.g.k. art. 12
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wykonawca prac geodezyjnych i kartograficznych jest obowiązany po wykonaniu prac przekazać całość materiałów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu § § 7
Określa przypadki wyłączania materiałów z zasobu (zniszczenie, nieprzydatność użytkowa).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz § § 9
Określa kontrolę dokumentacji geodezyjnej po przekazaniu do zasobu.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków § 54 pkt 6
Dotyczy usuwania kwestionowanego operatu technicznego z uwagi na niezgodność danych.
PPSA art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
PPSA art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
PPSA art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat techniczny nie jest decyzją administracyjną i nie podlega procedurze stwierdzenia nieważności na podstawie Kpa.
Odrzucone argumenty
Operat techniczny powstał na podstawie uchylonych danych. • Nie było decyzji zatwierdzającej operat techniczny. • Niezgodność danych w kwestionowanym operacie z innym operatem technicznym.
Godne uwagi sformułowania
Operat techniczny nr [...] nie jest decyzją administracyjną i w związku z tym nie można stwierdzić jego nieważności. • Instytucja stwierdzenia nieważności odnosi się jedynie do decyzji administracyjnych, o których mowa w art. 104 kpa.
Skład orzekający
Agnieszka Wójcik
sprawozdawca
Izabella Janson
członek
Wanda Zielińska-Baran
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja, że dokumentacja techniczna (np. operat geodezyjny) nie jest decyzją administracyjną i nie podlega reżimowi stwierdzenia nieważności na gruncie Kpa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju dokumentacji technicznej w kontekście prawa geodezyjnego i kartograficznego. Może być stosowane analogicznie do innych dokumentów technicznych, które nie mają charakteru decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej charakteru dokumentów technicznych w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i geodezyjnego.
“Czy operat geodezyjny można unieważnić? Sąd wyjaśnia granice KPA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.