IV SA/Wa 2690/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2024-02-13

NSAochrona środowiskawsa

odpadyprzetwarzanie odpadówzezwoleńwyrobiskorekultywacjaochrona środowiskaprawo wodnedecyzja administracyjnaWSA

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Ministra Klimatu i Środowiska odmawiającą zezwolenia na przetwarzanie odpadów w celu wypełnienia wyrobiska, uznając błędną wykładnię przepisów przez organ.

Skarżący K.L. ubiegał się o zezwolenie na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne w celu wypełnienia wyrobiska poeksploatacyjnego. Organ pierwszej instancji (Marszałek) odmówił wydania zezwolenia, powołując się na niezgodność z Prawem wodnym oraz rozporządzeniem w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami. Minister Klimatu i Środowiska utrzymał tę decyzję w mocy. WSA w Warszawie uchylił obie decyzje, stwierdzając, że organ błędnie zinterpretował decyzję Starosty dotyczącą rekultywacji, która dopuszczała wypełnianie wyrobiska odpadami.

Sprawa dotyczyła skargi K.L. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska, która utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego odmawiającą zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne w celu wypełnienia wyrobiska poeksploatacyjnego. Marszałek odmówił zezwolenia, uznając, że planowane zagospodarowanie odpadami jest niezgodne z art. 77 ust. 1 pkt 1 Prawa wodnego oraz nie spełnia warunków określonych w rozporządzeniu w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami, ponieważ decyzja Starosty zezwalająca na rekultywację nie określała jednoznacznie wypełniania odpadami. Minister Klimatu i Środowiska podzielił to stanowisko, argumentując, że decyzja Starosty dopuszczała również pozostawienie wyrobiska w stanie naturalnym, a studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego zakazywało wypełniania wyrobiska odpadami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił obie decyzje. Sąd uznał, że Minister błędnie zinterpretował decyzję Starosty z 2018 r., która w punkcie III dopuszczała wypełnianie wyrobiska różnymi rodzajami odpadów, a punkt IV, dopuszczający pozostawienie wyrobiska w stanie naturalnym, stanowił alternatywę, a nie wykluczenie wypełniania odpadami. Sąd podkreślił, że taka interpretacja jest zgodna z zasadą swobody działalności gospodarczej. Sąd zgodził się z organem co do zapisów studium, ale stwierdził, że studium nie jest aktem prawa miejscowego i nie powinno stanowić podstawy do odmowy zezwolenia w kontekście art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach, który odnosi się do przepisów prawa, w tym prawa miejscowego. W związku z błędną wykładnią prawa, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję organu pierwszej instancji.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, decyzja Starosty, która dopuszcza możliwość pozostawienia wyrobiska bez wypełnienia odpadami, nie może być uznana za jednoznacznie określającą planowany sposób gospodarowania odpadami polegający na wypełnieniu wyrobiska odpadami.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że interpretacja Ministra była błędna. Dopuszczenie alternatywy (pozostawienie wyrobiska w stanie naturalnym) nie wyklucza możliwości wypełnienia go odpadami, zgodnie z punktem III decyzji Starosty. Taka interpretacja jest zgodna z logiką i zasadą swobody działalności gospodarczej.

Przepisy (376)

Główne

u.o. art. 46 § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach

Organ odmawia wydania zezwolenia, gdy zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z przepisami prawa, w tym prawa miejscowego.

Pomocnicze

P.w. art. 77 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Zakazuje zagospodarowania odpadów w sposób niezgodny z przepisami.

K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.

K.p.a. art. 77

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek informowania strony o możliwości wykazania spełnienia przesłanek.

K.p.a. art. 107 § § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.

u.o. art. 30 § ust. 2 pkt 2, ust. 3 i ust. 5

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach

Zastosowanie przepisów szczegółowych dotyczących odzysku odpadów poza instalacjami.

Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 22

Określenie kierunku i sposobu rekultywacji gruntów.

P.o.ś.

Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. Prawo ochrony środowiska

Ogólne przepisy dotyczące ochrony środowiska.

u.u.i.ś.

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Przepisy dotyczące udostępniania informacji o środowisku.

P.g.g.

Ustawa z dnia 7 lipca 2017 r. Prawo geologiczne i górnicze

Przepisy dotyczące działalności górniczej.

P.w. art. 77 § ust. 2

Ustawa z dnia 30 czerwca 2017 r. Prawo wodne

Dopuszcza wykorzystanie gruzu, mas ziemnych oraz skalnych przy robotach związanych z utrzymaniem lub regulacją wód.

u.o. art. 41 § ust. 1

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach

Wymóg uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

u.u.i.ś. art. 33

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Wymóg uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

u.u.i.ś. art. 34

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Zakres i tryb wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

u.u.i.ś. art. 35

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

u.u.i.ś. art. 36

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Obowiązek uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia.

u.u.i.ś. art. 37

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

u.u.i.ś. art. 38

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Zakres i sposób przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.

u.u.i.ś. art. 39

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Wymogi dotyczące raportu o oddziaływaniu na środowisko.

u.u.i.ś. art. 40

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Konsultacje społeczne w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

u.u.i.ś. art. 41

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.

u.u.i.ś. art. 42

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

u.u.i.ś. art. 43

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, dla których nie jest wymagane sporządzenie raportu.

u.u.i.ś. art. 44

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których nie jest wymagane sporządzenie raportu.

u.u.i.ś. art. 45

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, dla których jest wymagane sporządzenie raportu.

u.u.i.ś. art. 46

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których jest wymagane sporządzenie raportu.

u.u.i.ś. art. 47

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 48

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 49

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 50

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 51

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 52

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 53

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 54

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 55

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 56

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 57

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 58

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 59

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 60

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 61

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 62

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 63

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 64

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 65

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 66

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 67

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 68

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 69

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 70

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 71

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 72

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 73

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 74

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 75

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 76

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 77

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 78

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 79

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 80

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 81

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 82

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 83

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 84

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 85

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 86

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 87

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 88

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 89

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 90

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 91

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 92

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 93

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 94

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 95

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 96

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 97

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 98

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 99

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 100

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 101

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 102

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 103

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 104

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 105

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 106

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 107

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 108

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 109

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 110

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 111

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 112

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 113

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 114

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 115

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 116

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 117

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 118

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 119

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 120

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 121

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 122

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 123

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 124

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 125

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 126

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 127

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 128

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 129

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 130

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 131

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 132

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 133

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 134

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 135

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 136

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 137

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 138

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 139

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 140

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 141

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 142

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 143

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 144

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 145

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 146

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 147

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 148

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 149

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 150

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 151

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 152

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 153

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 154

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 155

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 156

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 157

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 158

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 159

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 160

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 161

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 162

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 163

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 164

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 165

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 166

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 167

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 168

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 169

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 170

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 171

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 172

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 173

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 174

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 175

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 176

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 177

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 178

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 179

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 180

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 181

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 182

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 183

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 184

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 185

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 186

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 187

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 188

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 189

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 190

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 191

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 192

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 193

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 194

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 195

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 196

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 197

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 198

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 199

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 200

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 201

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 202

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 203

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 204

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 205

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 206

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 207

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 208

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 209

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 210

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 211

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 212

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 213

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 214

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 215

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 216

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 217

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 218

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 219

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 220

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 221

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 222

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 223

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 224

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 225

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 226

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 227

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 228

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 229

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 230

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 231

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 232

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 233

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 234

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 235

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 236

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 237

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 238

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 239

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 240

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 241

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 242

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 243

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 244

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 245

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 246

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 247

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 248

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 249

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 250

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 251

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 252

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 253

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 254

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 255

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 256

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 257

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 258

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 259

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 260

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 261

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 262

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 263

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 264

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 265

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 266

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 267

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 268

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 269

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 270

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 271

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 272

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 273

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 274

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 275

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 276

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 277

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 278

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 279

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 280

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 281

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 282

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 283

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 284

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 285

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 286

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 287

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 288

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 289

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 290

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 291

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 292

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 293

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 294

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 295

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 296

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 297

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 298

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 299

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 300

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 301

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 302

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 303

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 304

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 305

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 306

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 307

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 308

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 309

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 310

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 311

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 312

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 313

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 314

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 315

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 316

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 317

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 318

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 319

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 320

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 321

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 322

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 323

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 324

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 325

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 326

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 327

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 328

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 329

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 330

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 331

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 332

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 333

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 334

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 335

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 336

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 337

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 338

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 339

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 340

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 341

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 342

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 343

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 344

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 345

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 346

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 347

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 348

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 349

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 350

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 351

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 352

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 353

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 354

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 355

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 356

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 357

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 358

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 359

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 360

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 361

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 362

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 363

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 364

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 365

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 366

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 367

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 368

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 369

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 370

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 371

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 372

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 373

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 374

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 375

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 376

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 377

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 378

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 379

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 380

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 381

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 382

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 383

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 384

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 385

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 386

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 387

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 388

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 389

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 390

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 391

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 392

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 393

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 394

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 395

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

u.u.i.ś. art. 396

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społecznym w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Skład orzekający

Katarzyna Golat

przewodniczący sprawozdawca

Michał Sułkowski

członek

Monika Barszcz

członek

Informacje dodatkowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

odpady przetwarzanie odpadów zezwoleń wyrobisko rekultywacja ochrona środowiska prawo wodne decyzja administracyjna WSA

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

IV SA/Wa 2690/23 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2024-02-13
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-11-27
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Katarzyna Golat /przewodniczący sprawozdawca/
Michał Sułkowski
Monika Barszcz
Symbol z opisem
6135 Odpady
Hasła tematyczne
Ochrona środowiska
Skarżony organ
Minister Środowiska
Treść wyniku
Uchylono decyzję I i II instancji
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1587
art. 46 ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t. j.)
Dz.U. 2023 poz 1478
art. 77 ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.), Sędziowie sędzia WSA Monika Barszcz, asesor WSA Michał Sułkowski, Protokolant st. ref. Natalia Berkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi K.L. - prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą U. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 18 września 2023 r. nr DIŚ-III.411.73.2023.AŻ w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz skarżącego kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z 18 września 2023 r., znak: DIŚ-III.411.73.2023.AŻ Minister Klimatu i Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zmianami) zwanej dalej "K.p.a.", w związku z art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, ze zmianami), zwanej dalej "ustawą o odpadach", po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez K. L. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Transportowe, Roboty Ziemne, Wydobywanie Piasku i Żwiru K. L. z siedzibą w miejscowości S. i W. C. , będącej zarządcą sukcesyjnym przedsiębiorstwa w spadku, zmarłego przedsiębiorcy Z. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Transportowe, Roboty- Ziemne i Kanalizacyjne, Wydobywanie Piasku i Żwiru Z. C. - w spadku), z siedzibą w M. od decyzji Marszałka Województwa Mazowieckiego z 1 czerwca 2023 r., nr 103/23/PZ.O, odmawiającej udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne polegającego na wypełnianiu odpadami wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego P. VIII, zlokalizowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gmina K. , powiat m. , utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Przedstawiając stan sprawy Minister podał, że wnioskiem z 25 listopada 2021 r. K. L. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Usługi Transportowe, Roboty Ziemne, Wydobywanie Piasku i Żwiru K. L. i Z. C. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Usługi Transportowe, Roboty Ziemne i Kanalizacyjne, Wydobywanie Piasku i Żwiru Z. C. wystąpili do Marszałka, o udzielenie zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych, niż niebezpieczne poza instalacjami i urządzeniami, w procesie wypełniania odpadami terenu niekorzystnie przekształconego, tj. wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego P. VIII, zlokalizowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gmina K. , powiat m. .
Pismem z 6 czerwca 2022 r., znak: PZ-OP-1.7244.109.2021.AK, Marszałek wystąpił do Burmistrza K. a o wydanie opinii dotyczącej możliwości prowadzenia działalności w zakresie przetwarzanie odpadów na terenie nieruchomości wskazanej we wniosku. Postanowieniem z [...] czerwca 2022 r., znak: [...] , Burmistrz K. a negatywnie zaopiniował udzielenie zezwolenia na przetwarzanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami, polegającego na wypełnianiu odpadami terenu wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego P. VIII, zlokalizowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gmina K. . W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy K. uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w K. Nr [...] z [...] lutego 2021 r. ustalono zakaz prowadzenia rekultywacji gruntów poprzez wypełnianie dna wyrobiska odpadami.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z [...] sierpnia 2022 r., znak: [...] , uchyliło zaskarżone przez Stronę negatywnie opiniujące postanowienie Burmistrza K. a z [...] czerwca 2022 r. Kolegium wskazało, że wydanie opinii przez organ współdziałający nie dotyczy podstaw prawnych i warunków wydania zezwolenia, a jedynie ogólnego ustosunkowania się do przedmiotu wniosku, więc może dotyczyć tylko tych aspektów, które wiążą się z zadaniami organu opiniującego. Zgodnie ze stanowiskiem Kolegium organ przy wydawaniu opinii powinien ją formułować z perspektywy posiadanych zadań publicznych i związanych z nimi kompetencji. W tym kontekście organ odwoławczy wskazał, że studium nie jest aktem prawa miejscowego, dlatego jego zapisy nie powinny stanowić podstawy do wydania opinii negatywnej, chyba że w przedmiotowej sprawie znajdą zastosowania przesłanki określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U., poz. 796), dalej zwanym "rozporządzeniem w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami". Zdaniem Kolegium Burmistrz K. a nie dokonał oceny czy w odniesieniu do wnioskowanych rodzajów odpadów podlegających odzyskowi znajdzie zastosowanie to rozporządzenie. Po ponownym rozpatrzeniu wniosku Burmistrz postanowieniem z [...] października 2022 r., znak: [...] , pozytywnie zaopiniował wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w ramach wypełniania odpadami terenu przedmiotowego wyrobiska. Zgodnie z treścią uzasadnienia organ opiniodawczy wziął pod uwagę pozytywną decyzję rekultywacyjną Starosty M. z [...] października 2018 r., która w punkcie III decyzji określiła zakres i sposób wykonania rekultywacji i zagospodarowania terenu poprzez wypełnienie wyrobiska odpadami.
W toku prowadzonego przez Marszałka postępowania Strona wskazała, że w wyniku dotychczasowej eksploatacji kruszywa powstało wyrobisko poeksploatacyjne o powierzchni [...] ha i głębokości dochodzącej do [...] m. Rzędne terenu złoża przed eksploatacją kształtowały się na poziomie od [...] m n.p.m. w części południowej do [...] m n.p.m. w części wschodniej. Z kolei rzędne terenu w wyrobisku kształtują się na poziomie od [...] m n.p.m. do [...] m n.p.m. W części wyrobisko jest wypełnione wodą. Poziom wód w wyrobisku wynosi od [...] m n.p.m. do [...] m n.p.m. Złoże częściowo było eksploatowane spod lustra wody (na głębokości do [...] m). Poziom zwierciadła wody kształtuje się na głębokości od [...] m p.p.t. do [...] m p.p.t. Głębokość zawodnionej części wyrobiska wynosi do [...] m (poniżej lustra wody). W ramach procesu przetwarzania przedsiębiorca planuje zasypanie powstałego wyrobiska odpadami do powierzchni otaczającego terenu, tj. do rzędnej od ok. [...] m n.p.m. do [...] m n.p.m. Kubatura wyrobiska do wypełnienia wynosi [...] m³, w tym z tytułu wyeksploatowania złoża [...] m3 i [...] m³, z tytułu zdjętego nadkładu. Przedmiotem wniosku jest zatem pojemność części wyrobiska do wypełnienia odpadami wynosząca [...] m³. Ilość odpadów poszczególnych rodzajów poddawanych przetwarzaniu w procesie wypełniania wyrobiska została określona na poziomie [...] Mg, a w okresie roku ilość odpadów do wypełnienia stanowi [...] Mg/rok.
Jako przewidziane do przetwarzania w wyrobisku poeksploatacyjnym złoża P. VIII Strona wskazała odpady: ex 17 01 01 - Beton, ex 17 01 02 - Cegły, ex 17 05 04 - Gleba i kamienie oraz ex 20 02 02 - Gleba i kamienie.
W uzupełnieniu wniosku przy piśmie z 17 maja 2022 r. Strona opisując metodę przetwarzania odpadów wskazała, że "W części zawodnionej wyrobiska mogą być deponowane wszystkie, w/w odpady, z tym, że odpady typu beton i cegły przed umieszczaniem ich w wyrobisku, powinny być skruszone. Rozdrobnienie materiału spowoduje lepsze wypełnienie przestrzeni a tym samym pozwoli na utrzymanie wilgotności gruntu niezbędnej dla zagospodarowania rolnego (...) Materiał wypełniający należy układać oddolnie w sposób uporządkowany. Wskazane jest, aby warstwy wypełniające wyrobisko były w miarę możliwości zróżnicowane, tzn., aby np. warstwy rozdrobnionego gruzu były przemieszane z warstwami ziemi. Układanie odpadów powinno się odbywać warstwami o miąższości do 50-80 cm, tzn. warstwa gruzu betonowego czy ceglanego powinna być przedzielona warstwą ziemi i kamieni (również skruszonych jeśli są duże). Po ułożeniu warstwy o wysokości co najmniej 1 m nad lustrem wody, należy zdeponowane odpady zagęścić i dopiero wtedy, układać dalej, również warstwami do wysokości ok. 1,5 m ppt. W warstwie przypowierzchniowej należy umieścić masy ziemne ze zdjętego wcześniej nadkładu. Najpierw powinna być przemieszczona glina i piaski gliniaste, a dopiero po powierzchni należy rozplantować glebę. "
Z przeprowadzonej 22 listopada 2022 r. wizji lokalnej w terenie z udziałem Strony wynika, że eksploatacja złoża została zakończona, a powstałe wyrobisko poeksploatacyjne jest w części zawodnione. W trakcie oględzin K. L. poinformował o powołaniu zarządcy sukcesyjnego przedsiębiorstwa. Pismem z 5 kwietnia 2023 r. Marszałek zawiadomił Stronę o zakończeniu postępowania dowodowego. Jednocześnie realizując obowiązek określony w art. 79a K.p.a. organ poinformował, że ze względu na przyjęty we wniosku sposób prowadzenia rekultywacji wyrobiska z wykorzystaniem odpadów nie uwzględniający ograniczenia, o którym mowa w art. 77 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1478, ze zm.), dalej zwanej "Prawo wodne" wydana decyzja może być niezgodna z żądaniem Strony, przy czym w ww. piśmie organ wskazał termin, w którym Wnioskodawca może przedłożyć dodatkowe dowody celem wykazania spełnienia przesłanek uzasadniających wydanie decyzji zgodnej z żądaniem przestawionym we wniosku.
W odpowiedzi udzielonej pismem z 14 kwietnia 2023 r. Strona poinformowała, że sposób rekultywacji terenów niekorzystnie przekształconych w wyniku eksploatacji złoża kruszywa naturalnego P. VIII z użyciem odpadów został przedstawiony we wniosku o udzielenie zezwolenia na przetwarzanie odpadów oraz w załączonej dokumentacji przesłanej do Marszałka. Zgodnie ze stanowiskiem Strony przepis art. 77 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne w tym przypadku nie ma zastosowania, ponieważ przetwarzanie odpadów polegające na wypełnianiu wyrobiska odpadami obojętnymi będzie realizowane w ramach procesu rekultywacji, który ma na celu "likwidację wyrobisk, a jednym z jego etapów jest regulacja wód". Przy wykonywaniu robót związanych z utrzymaniem lub regulacją wód ustawa Prawo wodne w art. 77 ust. 2 dopuszcza wykorzystanie gruzu, mas ziemnych oraz skalnych. W ocenie Strony w przedmiotowej sprawie do wypełniania wyrobiska przewidziano wyłącznie odpady, które spełniają wymóg ustawy Prawo wodne, dlatego przywołany w zawiadomieniu z dnia 5 kwietnia 2023 r. zakaz, o którym mowa w art. 77 ust. 1 pkt 1 ustawy wynika z błędnej wykładni organu prowadzącego postępowanie.
Ostatecznie 1 czerwca 2023 r. Marszałek wydał decyzję nr 103/23/PZ.O odmawiającą Stronom udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych, niż niebezpieczne polegającego na wypełnianiu odpadami wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego P. VIII, zlokalizowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gmina K. , powiat m. . W ocenie Marszałka w sprawie zaistniała przesłanka, o której mowa w art. 46 ust 1 pkt 3 ustawy o odpadach, zobowiązująca organ do wydania decyzji odmownej. Organ pierwszoinstancyjny stwierdził bowiem, że zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z art. 77 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne, który zakazuje zagospodarowania odpadów zgodnie z deklaracją zawartą we wniosku, gdzie wskazano, że sposób prowadzenia przetwarzania odpadów będzie polegał na bezpośrednim deponowaniu odpadów do zawodnionego wyrobiska w ramach prowadzonego procesu rekultywacji.
W myśl art. 30 ust. 2 pkt 2, ust. 3 i ust. 5 ustawy o odpadach w sprawie znalazły zastosowanie także przepisy szczegółowe zawarte w załączniku nr 1 Lp. 1 do rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami. Przywołane rozporządzenie w załączniku nr 1 Lp. 1 w kolumnie 5, gdzie określono w punkcie pierwszym, że wypełnianie odpadami terenów niekorzystnie przekształconych (takich jak zapadliska, nieeksploatowane odkrywkowe wyrobiska lub wyeksploatowane części tych wyrobisk) jest dopuszczalne pod warunkiem, że planowane działanie jest określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy albo jest zgodne z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, albo jest określone w decyzji w sprawie rekultywacji i zagospodarowania gruntów rolnych lub leśnych wydanej na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Na terenie przedmiotowego wyrobiska P. VIII nie został ustanowiony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, obowiązuje natomiast uchwała Rady Miejskiej w K. Nr [...] z [...] lutego 2021 r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy K. , dalej zwana "studium". Dla przedsięwzięcia jakim jest planowana rekultywacja wyrobiska nie jest wymagana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego. Została natomiast wydana [...] października 2018 r. decyzja znak: [...], w której Starosta M. na podstawie art. 22 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych określił kierunek rekultywacji oraz określił osoby zobowiązane do wykonania tej rekultywacji w określonym terminie. Minister uważa, że Marszałek w toku postępowania właściwie zbadał zgodność dokumentów z planowanym sposobem gospodarowania odpadami, co znajduje odzwierciedlenie w zgromadzonej w sprawie dokumentacji, a także treści skarżonej decyzji.
Minister podziela zdanie Marszałka, że w analizowanym przypadku nie można stwierdzić aby planowane działanie nie zostało określone w decyzji w sprawie rekultywacji i zagospodarowania gruntów rolnych lub leśnych, wydanej na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Decyzją z [...] października 2018 r., znak: [...], zmienioną decyzją z [...] marca 2023 r., znak: [...], Starosta M. na podstawie art. 22 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych określił osoby zobowiązane do rekultywacji gruntów, a także kierunek (w tym przypadku rolny) i termin rekultywacji wyrobiska powstałego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gm. K. . Co jest szczególnie istotne przy rozpoznaniu niniejszej sprawy - decyzja Starosty w punkcie III dopuszcza wypełnianie odpadami terenu wyrobiska zgodnie z warunkami odzysku odpadów określonymi w rozporządzeniu w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami, jednak po uzyskaniu stosownego zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania (odzysku) odpadów poza instalacjami i urządzeniami zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o odpadach. Jednocześnie w punkcie IV decyzji Starosta M. dopuścił pozostawienie wyrobiska w stanie naturalnym (bez wypełnienia odpadami), po wcześniejszym wyrównaniu dna oraz wyprofilowaniu skarp. Minister uważa, że powyższy zapis nie pozwala na stwierdzenie, że planowany sposób gospodarowania odpadami polegający na wypełnieniu wyrobiska P. VIII został określony w analizowanej decyzji Starosty M. . Treść tej decyzji nie świadczy, że spełniony został przywołany powyżej warunek zawarty w załączniku nr 1 Lp. 1 do rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami. Wyraźnie przewiduje ona bowiem możliwość pozostawienia wyrobiska bez wypełnienia odpadami. W opinii Ministra aby uznać warunek tego rozporządzenia za spełniony decyzja Starosty M. musiałaby w sposób jednoznaczny określać, że rekultywacja ma polegać na wypełnieniu wyrobiska odpadami, a nie dopuszczać inne możliwości, w tym pozostawienie wyrobiska bez wypełnienia odpadami, po wcześniejszym wyrównaniu dna oraz wyprofilowaniu skarp.
Analizując dalej treść decyzji Starosty M. w kontekście zarzutów zawartych w odwołaniu, jakoby Marszałek nie uwzględnił okoliczności, iż złożone przez wnioskodawców wnioski są zgodne z treścią decyzji z dnia [...] października 2018 r., znak: [...], Starosty M. Minister stwierdził, że w świetle zastosowanego w sprawie art. 46 ust. 1 pkt. 3 ustawy o odpadach Marszałek był zobowiązany do zbadania zgodności zamierzonego sposobu gospodarowania odpadami z obowiązującymi przepisami prawa, w tym prawa miejscowego. Jak wynika z dokumentacji organ I instancji wywiązał się z tego obowiązku. Decyzja Starosty M. została natomiast zbadana w kontekście zapisów rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami, które nakazywało sprawdzić czy planowane działanie jest w przedmiotowej decyzji Starosty M. określone. Daniem organu określenie działania w dokumencie, a zbadanie jego zgodności z tym dokumentem nie są określeniami równoznacznymi. Wobec faktu braku konieczności zbadania przez Marszałka zgodności zmierzonego działania z treścią decyzji Starosty M. organ uznał zarzut odwołania za nietrafiony.
Kontynuując analizę sprawy w kontekście zapisów załącznika nr 1 Lp. 1 do rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami Minister zbadał za Marszałkiem czy w studium zostało określone zagospodarowanie wyrobiska P. VIII poprzez jego wypełnienie odpadami. W studium zostały wyszczególnione tereny i obszary górnicze zlokalizowane na terenie K. a, w tym złoże surowców naturalnych P. VIII (str. 27-29). Minister zauważył, że studium wskazuje na wyraźny zakaz wypełniania wyrobiska P. VIII odpadami, nie może być zatem mowy o określeniu w studium planowanego wypełnienia wyrobiska odpadami.
Podsumowując wątek spełnienia warunku wymienionego w załączniku nr 1 Lp. 1 w kolumnie 5 rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami, gdzie określono w punkcie pierwszym, że wypełnianie odpadami terenów niekorzystnie przekształconych (takich jak zapadliska, nieeksploatowane odkrywkowe wyrobiska lub wyeksploatowane części tych wyrobisk) jest dopuszczalne pod warunkiem, że planowane działanie jest określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy albo jest zgodne z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, albo zostało określone w decyzji w sprawie rekultywacji i zagospodarowania gruntów rolnych lub leśnych wydanej na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych - Minister podziela stanowisko Marszałka, że warunek ten nie został spełniony, żaden z dokumentów (tu studium oraz decyzja w sprawie rekultywacji i zagospodarowania gruntów rolnych lub leśnych) nie określa sposobu rekultywacji wyrobiska P. VIII poprzez wypełnienie odpadami. Powyższe znajduje odzwierciedlenie w uzasadnieniu skarżonej decyzji.
Minister odniósł się do zarzutu odwołania dotyczącego braku uwzględnienia przez organ stanowiska SKO w S. , wyrażonego postanowieniem z [...] sierpnia 2022 r., znak: [...] , które wskazało, że studium nie jest aktem prawa miejscowego, dlatego jego zapisy nie powinny stanowić podstawy do wydania opinii negatywnej, chyba że w przedmiotowej sprawie znajdą zastosowanie przesłanki określone w rozporządzeniu w sprawie odzysku poza instalacjami i urządzeniami. Organ zgodził się zarówno z SKO w S. , jak i ze Skarżącym, że studium nie jest aktem prawa miejscowego, co powoduje, że nie powinno się badać zgodności jego zapisów z zamierzonym sposobem gospodarowania odpadów, w kontekście brzmienia art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach. Zgodnie z tym przepisem właściwy organ odmawia wydania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, w przypadku gdy zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z przepisami prawa, w tym prawa miejscowego. Organ przypomniał, że spełnienie przesłanki wynikającej z art. 46 ust. 1 pkt 3 zostało poparte niezgodnością wypełnienia wyrobiska z przepisami ustawy Prawo wodne (art. 77 ust. 1 pkt 1). Niezależnie od tego, jak już wskazano powyżej, zapisy studium należało zbadać (Marszałek się z tego obowiązku wywiązał) w kontekście przepisów zawartych w załączniku nr 1 Lp. 1 w kolumnie 5 rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami. Wobec powyższego Minister uważa, że Marszałek właściwie dokonał analizy treści studium pod kątem zbadanego powyżej spełnienia warunku, zawartego w rozporządzeniu w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami.
Reasumując Minister zauważył, że Marszałek prawidłowo udowodnił wystąpienie przesłanki wynikającej z art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach w konsekwencji właściwie stwierdził, że zamierzona zmiana zezwolenia jest niezgodna z przepisami prawa. Minister stwierdził również, że sprawa została rozpoznana wnikliwie, a Marszałek w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył cały materiał dowodowy, podjął czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Skarżona decyzja zawiera właściwie sformułowane: uzasadnienie faktyczne zawierające wskazanie udowodnionych faktów, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej oraz uzasadnienie prawne, które zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa. Marszałek wyraźnie wyjaśnił także zasadność przesłanek, którymi kierował się przy załatwieniu sprawy.
Minister zaaprobował twierdzenia zawarte w skarżonej decyzji Marszałka z 1 czerwca 2023 r., nr 103/23/PZ.O jako właściwie udowodnione i zgodne z przepisami. W związku z powyższym stwierdził, że Marszałek prawidłowo odmówił udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych, niż niebezpieczne polegającego na wypełnianiu odpadami wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego P. VIII, zlokalizowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gmina K. , powiat m. .
W skardze z 20 października 2023 r. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji Marszałka Województwa Mazowieckiego z 1 czerwca 2023 r., nr 103/23/PZ.O w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Marszałkowi Województwa Mazowieckiego zarzucono naruszenie:
1) art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 K.p.a., polegające na niewyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu całego materiału dowodowego i niepodjęciu wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy,
2) art. 8 i art. 107 § 3 K.p.a., przez nienależyte uzasadnienie zaskarżonej decyzji z uwagi na pominięcie w tym uzasadnieniu istotnych elementów stanu faktycznego w tym rzędnych lustra wody oraz rodzaj używanych odpadów, co uniemożliwia realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa oraz uniemożliwia dokonanie kontroli zaskarżonej decyzji,
3) art 8 § 2 K.p.a. wskutek wydania decyzji stojącej w sprzeczności z innym rozstrzygnięciem dotyczącym wyrobiska poeksploatacyjnego P. VII, w którym w analogicznej sytuacji faktycznej prawnej ten sam organ zezwolił aby eksploatacja kruszywa na mocy porozumienia stron była prowadzona bez pozostawiania żadnych pasów ochronnych,
W uzasadnieniu skargi Strona twierdzi, że część wyrobiska poeksploatacyjnego znajduje się powyżej lustra wód gruntowych. Jednocześnie Skarżący przyznaje, że rzędne lustra wód gruntowych w rejonie przedmiotowego złoża ulegają okresowym wahaniom, w zależności od ilości opadów, pory roku, jednak w ramach dotychczasowych corocznych pomiarów wykonywanych w ramach aktualizacji wyrobisk górniczych, poziom wód gruntowych nie przekraczał [...] m npm. Skarżący zauważa, że w bezpośrednim sąsiedztwie południowej granicy złoża P. VIII znajduje się zrekultywowane wyrobisko poeksploatacyjne złoża P. VII. Do rekultywacji, zgodnie z posiadaną przez użytkownika tego złoża decyzją na odzysk odpadów w wyrobisku, były używane nie tylko odpady takie same jak we wniosku dotyczącym złoża P. VIII, ale również żużle popioły paleniskowe i pyły. Strona uważa za niezrozumiały fakt, że decyzja na odzysk odpadów w wyrobisku, w tym wymienionych popiołów, jest wydawana dla jednej firmy a dla innej kopalni leżącej w bezpośrednim sąsiedztwie, gdzie eksploatacja kruszywa na mocy porozumienia stron była prowadzona bez pozostawiania żadnych pasów ochronnych, nie można uzyskać decyzji na odzysk odpadów wyłącznie obojętnych. Kolejno Skarżący zauważa, że zapis w decyzji Starosty M. z [...] października 2018 r., dopuszczający pozostawienie wyrobiska w stanie naturalnym (bez wypełniania odpadami) był zgodny z treścią złożonego przez stronę skarżącą wniosku o ustalenie kierunku rekultywacji terenów poeksploatacyjnych złoża P. VIII, aby w razie braku możliwości pozyskania odpadów lub innych okoliczności, pozostawić kierunek alternatywny. Skarżący uważa, że z uwagi na wysokie skarpy w części suchej ( 14-15 m) i dość płytki, zamarzający zimą zbiornik wodny, trudne byłoby wykorzystanie rolnicze powstałego zbiornika (np. hodowla ryb), jak też niezbyt sprzyjające zwierzynie leśnej - jako wodopój. Należy ponadto zaznaczyć, że wyrobisko po eksploatacji złoża P. VIII ma ok 80 m szerokości i ponad 684 m długości. Przy takich parametrach wyrobiska i lokalizacji tuż przy wyrobisku zrekultywowanym z użyciem popiołów, znacznie korzystniejsze dla środowiska byłoby zrekultywowanie tego terenu z użyciem wskazanych we wniosku odpadów. Na koniec Skarżący wskazał, że przytoczona przez organ uchwała Sejmiku Województwa Mazowieckiego z [...] września 2019 r. nr [...] oraz uchwała Rady Miejskiej w K. nr [...] z [...] lutego 2021 r., wydane zostały później, aniżeli decyzja Starosty M. ustalająca kierunek rekultywacji terenów poeksploatacyjnych złoża P. VIII. Skarżący uważa, że jeżeli Strona posiada decyzję rekultywacyjną Starosty M. z [...] października 2018 r., znak: [...], to na tej podstawie nabyła prawo i należy konsekwentnie zapisów tego orzeczenia przestrzegać, w myśl zasady pogłębiania zawartej w art. 8 Kpa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
I. Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone art. 3 § 1 powoływanej wcześniej P.p.s.a., sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem.
Skargę należało uwzględnić, choć Sąd nie podziela zarzutów wysłowionych w skardze.
Powyższe wynika z ram prawnych regulujących postępowanie sądowoadministracyjne; otóż uwzględnienie przez sąd skargi na orzeczenie organu administracji jest dopuszczalne tylko w razie stwierdzenia w toku kontroli tego orzeczenia naruszeń prawa wymienionych w art.145 § 1 P.p.s.a.
W świetle przywołanego przepisu sąd administracyjny:
1) uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, jeżeli stwierdzi:
a) naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
b) naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,
c) inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy;
2) stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach;
3) stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w Kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach.
W ocenie Sądu Minister nie wyraził dostatecznych podstaw do utrzymania w mocy decyzji Marszałka Województwa Mazowieckiego z 1 czerwca 2023 r., nr 103/23/PZ.O, odmawiającej udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych, niż niebezpieczne polegającego na wypełnianiu odpadami wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego P. VIII, zlokalizowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gmina K. , powiat m. .
II. Minister podzielił zdanie Marszałka, że nie można stwierdzić aby planowane działanie nie zostało określone w decyzji w sprawie rekultywacji i zagospodarowania gruntów rolnych lub leśnych, wydanej na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Decyzją z [...] października 2018 r., znak: [...] (karta 77 i nast. akt administr. sprawy) , zmienioną decyzją z [...] marca 2023 r., znak: [...], Starosta M. na podstawie art. 22 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych określił osoby zobowiązane do rekultywacji gruntów, a także kierunek (w tym przypadku rolny) i termin rekultywacji wyrobiska powstałego na działce o numerze ewidencyjnym [...] , obręb geodezyjny P. , gm. K. . Decyzja Starosty w punkcie III dopuszcza wypełnianie odpadami terenu wyrobiska zgodnie z warunkami odzysku odpadów określonymi w rozporządzeniu w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami, jednak po uzyskaniu stosownego zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania (odzysku) odpadów poza instalacjami i urządzeniami zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o odpadach. Jednocześnie – jak słusznie zauważył Minister - w punkcie IV decyzji Starosta M. dopuścił pozostawienie wyrobiska w stanie naturalnym (bez wypełnienia odpadami), po wcześniejszym wyrównaniu dna oraz wyprofilowaniu skarp. Minister uważa, że powyższy zapis nie pozwala na stwierdzenie, że planowany sposób gospodarowania odpadami polegający na wypełnieniu wyrobiska P. VIII został określony w analizowanej decyzji Starosty M. . Zdanie tego organu treść tej decyzji nie świadczy, że spełniony został przywołany powyżej warunek, zawarty w załączniku nr 1 Lp. 1 do rozporządzenia w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami. Wyraźnie przewiduje ona bowiem możliwość pozostawienia wyrobiska bez wypełnienia odpadami. W opinii Ministra aby uznać warunek tego rozporządzenia za spełniony decyzja Starosty M. musiałaby w sposób jednoznaczny określać, że rekultywacja ma polegać na wypełnieniu wyrobiska odpadami, a nie jak to ma miejsce w danej sprawie dopuszczać inne możliwości, w tym pozostawienie wyrobiska bez wypełnienia odpadami, po wcześniejszym wyrównaniu dna oraz wyprofilowaniu skarp.
Sąd nie podziela tego stanowiska. Zakwestionowaniu podlega ono zarówno z punktu widzenia brzmienia decyzji Starosty z [...] października 2018 r., jak i wobec uwarunkowań interpretacji tekstu. Mianowicie decyzja Starosty w punkcie III "określam zakres i sposób wykonywania rekultywacji i zagospodarowania terenu poprzez: 1. Odpadowe piaski i iły 2. Ziemię suchą, ziemię mokrą, w tym kamienie, 3. Odpady betonu, gruz betonowy z rozbiórek i remontów, 4. Gruz ceglany (...), 6. Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03".
Jednocześnie – jak słusznie zauważył Minister - w punkcie IV decyzji Starosta M. dopuścił pozostawienie wyrobiska w stanie naturalnym (bez wypełnienia odpadami), po wcześniejszym wyrównaniu dna oraz wyprofilowaniu skarp. Minister uważa, że powyższy zapis nie pozwala na stwierdzenie, że planowany sposób gospodarowania odpadami polegający na wypełnieniu wyrobiska P. VIII został określony w analizowanej decyzji Starosty M..
W ocenie Sądu dopuszczenie to nie może być traktowane jako wyłączające pkt III decyzji zgodnie z zasadami logiki. Nie jest zgodne z logiką wywodzenie, że alternatywa, która zgodnie ze słownikiem języka polskiego oznacza:
1. dwie wykluczające się możliwości, np. mieć alternatywę;
2. sytuacja wymagająca wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami, np. stanąć przed alternatywą;
3. potocznie: inna możliwość, inne rozwiązanie, np. alternatywa dla planu gospodarczego;
4. w logice: zdanie złożone współrzędnie (połączonych spójnikiem "lub" lub "albo"), prawdziwe wówczas, gdy choćby jedno ze zdań składowych jest prawdziwe; suma logiczna; wyraz często używany w błędnym znaczeniu "jedna z możliwości", np.: Miał dwie alternatywy (poprawnie: "Miał dwie możliwości"),
może być interpretowana jako jedno dopuszczone rozwiązanie, a zatem w zasadzie per non est. Przyjęcie takiego rozwiązania jako prawdziwe oznaczałoby zaprzeczenie istocie alternatywy w postaci możliwości wyboru.
Uzasadnienie decyzji Ministra nie koresponduje zatem z treścią decyzji Starosty z [...] października 2018 r. ani z powszechnie przyjętymi sposobami rozumienia alternatywy.
Nadto zawężające rozumienie wspomnianej decyzji nie jest zgodne wynikami wykładni celowościowej, uwzględniającej zasady konstytucyjne, w tym zasadę swobody działalności gospodarczej, wynikającej z art. 22 Konstytucji RP. Art. 22 Konstytucji RP gwarantuje wolność prowadzenia działalności gospodarczej dopuszczając jej ograniczenie tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Samo postępowanie w przedmiocie wydawania decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację danego przedsięwzięcia nie jest niezgodne z art. 22 Konstytucji RP, ponieważ Konstytucja dopuszcza możliwość ustawowego ograniczenia wolności prowadzenia działalności gospodarczej w związku z innymi wartościami konstytucyjnie chronionymi. Taką wartością jest także ochrona środowiska naturalnego objęta ochroną w art. 5 i art. 74 Konstytucji RP. Z drugiej strony należy zwrócić uwagę natomiast długotrwałe naruszające prawo nie wydawanie decyzji umożliwiającej podjęcie działalności gospodarczej może ograniczać prawo strony do prowadzenia działalności gospodarczej, jeżeli warunkiem podjęcia tejże działalności jest uzyskanie danej decyzji (co zostało dostrzeżone w orzecznictwie NSA por. wyrok NSA z 16 maja 2018 r. II OSK [...] 22/17, CBOSA).
III. Sąd podziela stanowisko organu dotyczące zapisów wyżej wymienionego studium. Zgodnie z przyjętymi w nim zasadami, zagospodarowanie terenów powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych na terenie gminy należy prowadzić uwzględniając, że:
"a) eksploatacja surowców naturalnych z zastosowaniem środków w maksymalnym stopniu ograniczającym szkody w środowisku przyrodniczym,
b) dla terenów eksploatacji surowców naturalnych obowiązuje zachowanie pasów ochronnych określanych w przepisach odrębnych; w szczególności dotyczy to zachowania odległości od terenów rolnych, dróg publicznych, wewnętrznych i dojazdowych, nieruchomości sąsiednich i lasów,
c) po zakończonej eksploatacji należy zrekultywować teren poprzez zalesienie lub utworzenie zbiornika wodnego lub poprzez obydwie formy jednocześnie,
d) ustala się zakaz prowadzenia rekultywacji gruntów poprzez wypełnianie dna wyrobiska
odpadami,
e) dla terenów eksploatacji surowców naturalnych wymagających wyrażenia zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych III klasy lub gruntów leśnych na cele nierolnicze i nieleśne wymagane jest opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z przepisami odrębnymi,
f) dla terenów eksploatacji surowców naturalnych położonych w M. Obszarze Chronionego Krajobrazu obowiązuje zastosowanie przepisów określonych w Uchwale Nr [...] Sejmiku Województwa Mazowieckiego z [...] września 2019 r. w sprawie M. Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz. Urz. Województwa Mazowieckiego z 2019 r., poz. 10882)". Studium nie jest jednak aktem prawa miejscowego, dlatego jego zapisy nie powinny stanowić podstawy do wydania opinii negatywnej, chyba że znajdą zastosowanie przesłanki określone w rozporządzeniu w sprawie odzysku poza instalacjami i urządzeniami. Słusznie organ zgodził się zarówno z SKO w S. , jak i ze Skarżącym, że studium nie jest aktem prawa miejscowego, co powoduje, że nie powinno się badać zgodności jego zapisów z zamierzonym sposobem gospodarowania odpadów, w kontekście brzmienia art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy o odpadach. Zgodnie z tym przepisem właściwy organ odmawia wydania zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, w przypadku gdy zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z przepisami prawa, w tym prawa miejscowego. Przepis ten nie obejmuje zatem studium.
IV. Rozpatrując ponownie sprawę organ weźmie pod uwagę przedstawioną wyżej wykładnię prawa na zasadzie art. 153 P.p.s.a.
Z uwagi na błędną wykładnię zaskarżoną decyzję z 18 września 2023 r. oraz decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z 1 czerwca 2023 r. Sąd uchylił jako odmawiające udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów innych, niż niebezpieczne, polegające na wypełnianiu odpadami wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego P. VIII, bez wystarczających podstaw, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a.
O kosztach postępowania w kwocie 680 zł orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 P.p.s.a. Składa się na nią uiszczony wpis od skargi, w wysokości 200 zł oraz wynagrodzenie pełnomocnika strony będącego adwokatem, w kwocie 480 zł ustalone na podstawie § 14 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2023 r., poz. 1964).

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI