Orzeczenie · 2021-05-13

IV SA/WA 2629/20

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2021-05-13
NSAochrona środowiskaWysokawsa
prawo wodneoczyszczalnia ściekówwprowadzanie ścieków do ziemiochrona środowiskazbiornik wodnymiejsce do kąpieliplaża publicznazagrożenie dla wódzwolnienie od zakazu

Sprawa dotyczyła skargi W. D. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, utrzymującą w mocy decyzję odmawiającą zwolnienia od zakazu wprowadzania ścieków do ziemi w odległości mniejszej niż kilometr od miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli oraz plaży publicznej przy zbiorniku wodnym [...]. Skarżący posiadał indywidualną oczyszczalnię ścieków bytowych na działce, z której planował odprowadzać ścieki do ziemi. Organy administracji uznały, że mimo spełnienia przez oczyszczalnię podstawowych norm technicznych, nie można wykluczyć zagrożenia dla jakości wód zbiornika, który już znajduje się w złym stanie ekologicznym. Podkreślono, że odległość plaży publicznej od planowanego zrzutu wynosiła 220 metrów, a brak jest danych o stopniu redukcji zanieczyszczeń bakteriologicznych przez instalację. Ponadto, organy uznały, że nie występuje istotna potrzeba ekonomiczna lub społeczna uzasadniająca zwolnienie, gdyż skarżący mógł gromadzić ścieki w zbiorniku bezodpływowym i wywozić je do gminnej oczyszczalni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd wskazał, że zakaz wprowadzania ścieków do ziemi w odległości mniejszej niż kilometr od plaż publicznych jest określony w Prawie wodnym, a zwolnienie od tego zakazu jest wyjątkiem, który wymaga ścisłego spełnienia przesłanek: braku zagrożenia dla jakości wód oraz wystąpienia istotnej potrzeby ekonomicznej lub społecznej. Sąd uznał, że skarżący nie wykazał spełnienia tych przesłanek, a termin "plaża publiczna" został prawidłowo zinterpretowany przez organy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących zakazu wprowadzania ścieków do ziemi w pobliżu miejsc rekreacji wodnej oraz przesłanek udzielania od nich zwolnień.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji bliskości plaży publicznej i zbiornika wodnego o złym stanie ekologicznym. Interpretacja pojęcia "plaży publicznej" może być kluczowa w innych sprawach.

Zagadnienia prawne (2)

Czy można udzielić zwolnienia od zakazu wprowadzania ścieków do ziemi w odległości mniejszej niż kilometr od plaży publicznej, jeśli nie wykazano braku zagrożenia dla jakości wód i istotnej potrzeby ekonomicznej lub społecznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zwolnienie nie może być udzielone, jeśli nie zostaną spełnione przesłanki braku zagrożenia dla jakości wód oraz wystąpienia istotnej potrzeby ekonomicznej lub społecznej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżący nie wykazał braku zagrożenia dla jakości wód, które są już w złym stanie, ani istotnej potrzeby ekonomicznej lub społecznej. Zwolnienie jest wyjątkiem od zasady i wymaga ścisłego spełnienia przesłanek.

Jak należy interpretować pojęcie "plaży publicznej" na potrzeby stosowania przepisów Prawa wodnego dotyczących zakazu wprowadzania ścieków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Pojęcie "plaży publicznej" należy interpretować szeroko, obejmując tereny nad brzegiem wód publicznych, pozbawione roślinności, wykorzystywane do wypoczynku i rekreacji, nawet jeśli nie są formalnie wyznaczone jako kąpielisko.

Uzasadnienie

Sąd podzielił stanowisko organów, że termin "plaża publiczna" można utożsamiać z definicją "obszaru przestrzeni publicznej" oraz z terenami wykorzystywanymi do wypoczynku, nawet jeśli nie są formalnie wyznaczone jako kąpielisko.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na decyzję odmawiającą zwolnienia od zakazu wprowadzania ścieków do ziemi w odległości mniejszej niż kilometr od plaży publicznej.

Przepisy (5)

Główne

Prawo wodne art. 75 § pkt 3 lit. e

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Zakazuje się wprowadzania ścieków do ziemi w odległości mniejszej niż kilometr od granic kąpielisk, miejsc okazjonalnie wykorzystywanych do kąpieli oraz plaż publicznych nad wodami.

Prawo wodne art. 76 § ust. 2

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Właściwy organ Wód Polskich może, w drodze decyzji, zwolnić od zakazu wprowadzania do ziemi ścieków w odległości mniejszej niż 1 kilometr od granic kąpielisk, miejsc okazjonalnie wykorzystywanych do kąpieli oraz plaż publicznych nad wodami, jeżeli wystąpi istotna potrzeba ekonomiczna lub społeczna, a zwolnienie nie spowoduje zagrożenia dla jakości wód.

Pomocnicze

ppsa art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

kpa

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.z.p. art. 2 § pkt 6

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Definicja "obszaru przestrzeni publicznej".

Argumenty

Odrzucone argumenty

Oczyszczalnia ścieków spełnia wymogi prawne i posiada certyfikaty. • W promieniu 1 km od inwestycji nie występują kąpieliska, miejsca okazjonalnie wykorzystywane do kąpieli ani plaże publiczne. • Istnieje istotna potrzeba ekonomiczna związana z kosztami budowy oczyszczalni i brakiem kanalizacji gminnej. • Brak zagrożenia dla jakości wód ze względu na procesy neutralizacji biologiczno-chemicznej w oczyszczalni.

Godne uwagi sformułowania

zwolnienie od zakazu... ma charakter uznaniowy • przesłanki tego zwolnienia muszą być interpretowane ściśle • nie oznacza jednak dowolności organu administracji • każde nowe źródło zanieczyszczeń, nawet o niewielkim ładunku, będzie prowadzić do pogarszania jakości lokalnych zasobów wodnych • istotna potrzeba ekonomiczna lub społeczna należy odnosić się do kosztów i korzyści ponoszonych przez społeczeństwo, a nie przez jednostkę

Skład orzekający

Anna Szymańska

przewodniczący

Jarosław Łuczaj

sprawozdawca

Monika Barszcz

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących zakazu wprowadzania ścieków do ziemi w pobliżu miejsc rekreacji wodnej oraz przesłanek udzielania od nich zwolnień."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bliskości plaży publicznej i zbiornika wodnego o złym stanie ekologicznym. Interpretacja pojęcia "plaży publicznej" może być kluczowa w innych sprawach.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ochrony środowiska wodnego i konfliktu między potrzebami indywidualnego inwestora a dobrem wspólnym (rekreacja, jakość wód). Pokazuje, jak ważna jest precyzyjna interpretacja przepisów i udokumentowanie braku zagrożeń.

Czy Twoja przydomowa oczyszczalnia ścieków zagraża plaży? Sąd wyjaśnia zasady.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst