IV SA/Wa 2592/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga M. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Straży Granicznej o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu i zakazie wjazdu na 5 lat. Podstawą decyzji było naruszenie przepisów celnych i skarbowych, w tym przemyt papierosów i alkoholu bez polskich znaków akcyzy, co naraziło interes fiskalny państwa na straty. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym brak możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym i złożenia wniosków, a także nieprawidłowe zastosowanie art. 302 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że materiał dowodowy uzasadnia zobowiązanie do powrotu ze względu na ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego. Sąd podkreślił, że skarżący wielokrotnie naruszał prawo, mimo wcześniejszych postępowań karno-skarbowych, co świadczy o lekceważeniu porządku prawnego i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa fiskalnego państwa. Sąd uznał również, że skarżący miał zapewnioną możliwość czynnego udziału w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanki zobowiązania do powrotu cudzoziemca ze względu na ochronę bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego, w szczególności w kontekście naruszeń prawa skarbowego i celnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca wielokrotnie naruszającego prawo, z uwzględnieniem przepisów ustawy o cudzoziemcach z 2013 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wielokrotne naruszenia prawa celnego i skarbowego przez cudzoziemca, w tym przemyt, uzasadniają wydanie decyzji o zobowiązaniu do powrotu i zakazie wjazdu ze względu na ochronę bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wielokrotne naruszenia prawa skarbowego, mimo wcześniejszych kar, świadczą o lekceważeniu porządku prawnego i stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa fiskalnego państwa, co uzasadnia zobowiązanie do powrotu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący, który wielokrotnie naruszał przepisy celne i skarbowe, dopuszczając się przemytu papierosów i alkoholu, wykazuje lekceważący stosunek do obowiązującego prawa. Wysoki stopień szkodliwości czynów uzasadnia stwierdzenie, że jego pobyt w Polsce jest niepożądany i stanowi zagrożenie dla porządku prawnego oraz bezpieczeństwa fiskalnego państwa.
Czy skarżący miał zapewnioną możliwość czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym, w tym zapoznania się z materiałem dowodowym i złożenia wniosków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący został poinformowany o możliwości czynnego udziału w postępowaniu i otrzymał listę organizacji udzielających pomocy prawnej. Z materiałem dowodowym zapoznał się i nie wniósł zastrzeżeń.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, miał zapewnioną możliwość zapoznania się z materiałem dowodowym, uzupełnienia go oraz złożenia wniosków. Fakt, że skarżący nie skorzystał z tych możliwości, nie stanowi naruszenia przepisów postępowania.
Przepisy (17)
Główne
u.o.c. art. 302 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje się, gdy wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub interes Rzeczypospolitej Polskiej.
Pomocnicze
u.o.c. art. 315 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
W decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, nie określa się terminu dobrowolnego powrotu, gdy wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
u.o.c. art. 318 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
W decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu orzeka się o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen oraz określa się okres tego zakazu.
u.o.c. art. 319 § 4
Ustawa o cudzoziemcach
Jeżeli podstawą wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu był art. 302 ust. 1 pkt 9, zakaz ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen określa się na 5 lat.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów na podstawie przepisów prawa i dokładnego wyjaśniania stanu faktycznego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oparcia rozstrzygnięcia na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i orzeczenia co do istoty sprawy przez organ odwoławczy.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu administracyjnego w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wielokrotne naruszenia prawa skarbowego przez cudzoziemca uzasadniają zobowiązanie do powrotu ze względu na ochronę bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego. • Cudzoziemiec wykazywał lekceważący stosunek do obowiązującego prawa. • Wysoki stopień szkodliwości czynów naraził interes fiskalny państwa. • Skarżący miał zapewnioną możliwość czynnego udziału w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 6, 7, 8, 10 § 1, 77 § 1, 80 k.p.a. poprzez uniemożliwienie czynnego udziału w postępowaniu. • Naruszenie art. 328 ustawy o cudzoziemcach poprzez niepoinformowanie o organizacjach pozarządowych. • Naruszenie art. 302 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach poprzez brak interpretacji przepisu i lakoniczne stwierdzenie. • Niepełne zebranie materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
cudzoziemiec, który do Polski przyjeżdża jako kierowca autobusu międzynarodowego (...) uczynił sobie źródło zarobku ze sprzedaży wyrobów akcyzowych (...) bez polskich znaków akcyzy. • kolejne popełnione przez cudzoziemca przestępstwa cechowały się znacznie większym rozmiarem działalności i godziły bezpośrednio w interes finansowy (fiskalny) Rzeczypospolitej Polskiej. • brak było pozytywnych rokowań w stosunku do zachowania cudzoziemca w przyszłości. • w sprzeczności z interesem Rzeczypospolitej Polskiej pozostawałoby legalizowanie pobytu cudzoziemcowi, który wykazuje lekceważący stosunek do obowiązującego w Polsce porządku prawnego, traktuje go instrumentalnie i ostentacyjnie go narusza. • Ochrona porządku publicznego jest nierozerwalnie związana z ochroną porządku prawnego (...), to każde naruszenie porządku prawnego (...) stanowi jednocześnie naruszenie porządku publicznego.
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Dąbrowska
członek
Anita Wielopolska-Fonfara
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki zobowiązania do powrotu cudzoziemca ze względu na ochronę bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego, w szczególności w kontekście naruszeń prawa skarbowego i celnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca wielokrotnie naruszającego prawo, z uwzględnieniem przepisów ustawy o cudzoziemcach z 2013 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak poważne mogą być konsekwencje naruszeń prawa celnego i skarbowego dla cudzoziemców, prowadząc do zobowiązania do powrotu i zakazu wjazdu. Ilustruje priorytet ochrony bezpieczeństwa państwa i interesu fiskalnego.
“Przemyt papierosów i alkoholu zakończony zakazem wjazdu do Polski na 5 lat.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.