IV SA/Wa 2488/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego istnienie gospodarstwa rolnego dzierżawionego przez rodziców skarżącego w latach 1967-1974. Skarżący potrzebował zaświadczenia do celów emerytalnych w KRUS. Organy administracji odmówiły, ponieważ nie dysponowały w swoich rejestrach i ewidencjach dokumentami potwierdzającymi istnienie gospodarstwa o wskazanej powierzchni (ok. 3 ha) i charakterze dzierżawy z Państwowego Funduszu Ziemi. Sąd administracyjny, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wydawania zaświadczeń, uznał, że organy prawidłowo postąpiły. Podkreślono, że zaświadczenie może być wydane jedynie na podstawie danych znajdujących się w zasobach organu, a nie na podstawie dokumentów z innych instytucji czy oświadczeń stron. W aktach sprawy znajdowały się jedynie dokumenty wskazujące na władanie przez ojca skarżącego działką o powierzchni 0,07 ha, a nie gospodarstwem rolnym o powierzchni 3 ha. Sąd oddalił skargę, stwierdzając brak naruszenia prawa przez zaskarżone postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących wydawania zaświadczeń, w szczególności ograniczeń organu w zakresie gromadzenia i oceny dowodów w tym trybie.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentów w zasobach organu, co może być odmienne w sprawach, gdzie dokumentacja jest kompletna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do wydania zaświadczenia potwierdzającego istnienie gospodarstwa rolnego, jeśli nie posiada w swoich zasobach dokumentów jednoznacznie potwierdzających ten fakt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ jest zobowiązany wydać zaświadczenie jedynie na podstawie danych znajdujących się w jego ewidencjach, rejestrach lub innych dokumentach. Nie może opierać się na dokumentach spoza jego zasobów ani na subiektywnych twierdzeniach strony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń ma charakter uproszczony i odformalizowany. Organ może jedynie potwierdzić fakty lub stan prawny wynikający z posiadanych przez siebie danych. Odmowa wydania zaświadczenia jest uzasadniona, gdy organ nie dysponuje wystarczającymi dowodami w swoich zasobach.
Jaki jest zakres postępowania wyjaśniającego w sprawie wydawania zaświadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie wyjaśniające ma charakter pomocniczy i służy usunięciu wątpliwości co do znanych faktów lub stanu prawnego, ale nie obejmuje ich ustalania. Organ nie może dokonywać ustaleń faktycznych i ocen prawnych, które nie wynikają z posiadanych danych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie wyjaśniające w przedmiocie wydania zaświadczenia nie jest postępowaniem dowodowym w rozumieniu przepisów K.p.a. Jego celem jest jedynie urzędowe stwierdzenie znanych faktów lub stanu prawnego na podstawie posiadanych przez organ danych.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 217 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 218 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie dysponowały w swoich zasobach dokumentami potwierdzającymi istnienie gospodarstwa rolnego o żądanej treści i powierzchni. • Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń ma charakter uproszczony i nie pozwala na ustalanie faktów niepotwierdzonych w posiadanych przez organ danych. • Organ nie może wydawać zaświadczeń na podstawie dokumentów spoza jego zasobów lub oświadczeń stron.
Odrzucone argumenty
Twierdzenia skarżącego o istnieniu gospodarstwa rolnego i posiadaniu przez organy dokumentów potwierdzających ten fakt. • Zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. dotyczących gromadzenia materiału dowodowego i oceny.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu i nie ma charakteru prawotwórczego. • Postępowanie w przedmiocie wydania zaświadczenia ma charakter uproszczony i odformalizowany. • Organ nie może w sposób arbitralny przesądzać w formie zaświadczenia wątpliwych kwestii, nasuwających wątpliwości, wprost niewynikających z zasobów będących w jego posiadaniu.
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Wójcik
członek
Agnieszka Wąsikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących wydawania zaświadczeń, w szczególności ograniczeń organu w zakresie gromadzenia i oceny dowodów w tym trybie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentów w zasobach organu, co może być odmienne w sprawach, gdzie dokumentacja jest kompletna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego dotyczące wydawania zaświadczeń i ograniczeń organów w tym zakresie, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy organ musi wydać zaświadczenie, jeśli nie ma dokumentów? WSA wyjaśnia granice postępowania administracyjnego.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.