IV SA/Wa 2439/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi przewoźnika R. s.r.o. z siedzibą w P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2012 r. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] kwietnia 2012 r., którą nałożono na przewoźnika karę pieniężną w wysokości 3000 euro (12 522 zł) za przywóz do Polski obywatela Ukrainy, A.K., który nie posiadał zezwolenia uprawniającego do wjazdu na terytorium Polski. Cudzoziemiec posiadał wizę Schengen z terminem ważności od [...] lutego 2012 r., jednak w dniu wjazdu (23 lutego 2012 r.) nie była ona jeszcze ważna. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach (art. 135, 138) oraz przepisy Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen i dyrektywy Rady 2001/51/WE, uznał, że obowiązek przewoźnika polega na podjęciu działań dla upewnienia się, że cudzoziemiec posiada ważne dokumenty uprawniające do wjazdu. Sąd stwierdził, że pracownik przewoźnika nie dopełnił nawet minimum należytej staranności, gdyż wystarczyło sprawdzić datę ważności wizy, aby stwierdzić, że nie uprawniała ona do wjazdu w tym dniu. W związku z tym, sąd oddalił skargę, uznając decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązków przewoźników w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych cudzoziemców i odpowiedzialności za naruszenie tych obowiązków.
Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu cudzoziemca z wizą, której termin ważności jeszcze nie rozpoczął biegu w dniu przekroczenia granicy. Może być mniej relewantne dla innych typów naruszeń dokumentowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przewoźnik ponosi odpowiedzialność administracyjną za przewóz cudzoziemca, który w dniu przekroczenia granicy nie posiadał ważnej wizy, mimo że wiza została wydana z późniejszym terminem ważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, jeśli nie dopełnił obowiązku należytej staranności przy weryfikacji dokumentów podróżnych i nie upewnił się, że cudzoziemiec posiada ważną wizę uprawniającą do wjazdu w danym dniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek przewoźnika polega na sprawdzeniu, czy cudzoziemiec posiada ważną wizę uprawniającą do wjazdu w dniu przekroczenia granicy. Brak należytej staranności w tej weryfikacji, nawet jeśli wiza została wydana z późniejszym terminem, uzasadnia nałożenie kary administracyjnej.
Jaki jest zakres obowiązków przewoźnika w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych cudzoziemców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przewoźnik jest obowiązany do podjęcia działań dla upewnienia się, że cudzoziemiec posiada ważny dokument podróży, wymaganą wizę lub inny ważny dokument uprawniający do wjazdu i pobytu na terytorium RP. Nie jest to kontrola autentyczności dokumentów, lecz sprawdzenie ich fizycznego posiadania i ważności w kontekście celu podróży.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek przewoźnika nie wymaga specjalistycznej wiedzy kryminalistycznej, a jedynie rzetelnego sprawdzenia posiadania przez podróżnego dokumentów uprawniających do przekroczenia granicy i pobytu, w tym ważności wizy w dniu wjazdu.
Czy naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 86, 107 K.p.a.) poprzez brak uzupełniającego przesłuchania kierowcy lub przedstawiciela przewoźnika miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że materiał dowodowy był wystarczający do wydania decyzji, a ciężar dowodu co do zgodności postępowania przewoźnika z prawem spoczywał na nim samym.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił zarzutu naruszenia przepisów postępowania, uznając, że zaskarżona decyzja została wydana na podstawie prawidłowo zebranego materiału dowodowego, a przewoźnik nie wykazał, że ujawnienie braku ważnej wizy było niemożliwe.
Przepisy (12)
Główne
u.c. art. 135 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 138 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 138 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
u.c. art. 13 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
P.p.s.a. art. 1 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia i niewłaściwe zastosowanie art. 135 i 138 ustawy o cudzoziemcach. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 86, 107 K.p.a.) przez brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i przesłuchań. • Przewoźnik nie posiada kompetencji do kontroli dokumentów jak Straż Graniczna.
Godne uwagi sformułowania
przewoźnik jest obowiązany do 'podjęcia działania dla upewnienia się', że cudzoziemiec zamierzający wjechać na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej posiada ważny dokument podróży... • ryzyko nieznajomości przepisów obowiązujących w tym zakresie obciąża przewoźników. • Wystarczyło wnikliwie sprawdzić dokument podróży cudzoziemca, aby stwierdzić, że termin ważności posiadanej wizy rozpoczyna się z dniem [...] lutego 2012r. • ustawodawca w literalnej warstwie przepisu zawarł odpowiedzialność przewoźnika za określoną formę rezultatu, jakim jest znalezienie się na polskiej granicy państwowej cudzoziemca nieposiadającego ważnego dokumentu podróży... • Ciężar przedstawienia dowodu potwierdzającego zgodność postępowania przewoźnika z powołanymi przepisami, wbrew twierdzeniu skarżącego, spoczywał nie na organie, tylko na nim samym.
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący
Aneta Dąbrowska
sprawozdawca
Jakub Linkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązków przewoźników w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych cudzoziemców i odpowiedzialności za naruszenie tych obowiązków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu cudzoziemca z wizą, której termin ważności jeszcze nie rozpoczął biegu w dniu przekroczenia granicy. Może być mniej relewantne dla innych typów naruszeń dokumentowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne konsekwencje niedostatecznej staranności przewoźników w kontekście przepisów o ruchu granicznym i wizowym, co jest istotne dla branży transportowej i prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Przewoźniku, uważaj na daty wiz! Nawet ważna wiza może nie wystarczyć, jeśli nie sprawdzisz jej terminu.”
Dane finansowe
WPS: 3000 EUR
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.