IV SA/Wa 2403/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą Stowarzyszeniu udziału na prawach strony w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia budowlanego. Kluczowym zagadnieniem było zinterpretowanie art. 33 ust. 1 Prawa ochrony środowiska, który stanowi, że organizacje ekologiczne uczestniczą w postępowaniu na prawach strony, jeśli zgłoszą chęć uczestnictwa ORAZ złożą uwagi lub wnioski w ramach tego postępowania. Stowarzyszenie złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału, ale nie złożyło uwag ani wniosków dotyczących samego przedsięwzięcia. Sąd administracyjny, podzielając stanowisko organów, uznał, że oba warunki muszą być spełnione łącznie. Podkreślono, że użycie spójnika 'i' w przepisie nie pozostawia wątpliwości co do konieczności spełnienia obu przesłanek. Sąd odrzucił argument Stowarzyszenia, że brak uwag powinien być traktowany jako brak formalny wniosku o dopuszczenie do udziału, który wymagałby wezwania do uzupełnienia, wskazując, że przepisy KPA dotyczące usuwania braków formalnych nie mają zastosowania w tej sytuacji, gdyż nie istnieje przepis szczególny nakładający obowiązek złożenia uwag jako elementu wniosku o dopuszczenie do udziału. W konsekwencji, skarga Stowarzyszenia została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych dla organizacji ekologicznych chcących brać udział w postępowaniach środowiskowych, zwłaszcza w kontekście łącznego spełnienia przesłanek z art. 33 ust. 1 Prawa ochrony środowiska.
Dotyczy specyficznego przepisu Prawa ochrony środowiska i jego interpretacji w kontekście KPC. Może być mniej istotne dla spraw spoza obszaru ochrony środowiska.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organizacja ekologiczna może zostać dopuszczona do udziału w postępowaniu administracyjnym wymagającym udziału społeczeństwa na prawach strony, jeśli zgłosiła chęć uczestnictwa, ale nie złożyła uwag lub wniosków w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja ekologiczna nie może zostać dopuszczona do udziału na prawach strony, jeśli nie spełni łącznie obu przesłanek: zgłoszenia chęci uczestnictwa i złożenia uwag lub wniosków.
Uzasadnienie
Przepis art. 33 ust. 1 Prawa ochrony środowiska, używając spójnika 'i', wymaga łącznego spełnienia obu warunków. Brak złożenia uwag lub wniosków nie jest brakiem formalnym wniosku o dopuszczenie do udziału, który należałoby uzupełnić na podstawie KPC, lecz brakiem merytorycznym uniemożliwiającym przyznanie statusu strony.
Czy brak złożenia uwag lub wniosków przez organizację ekologiczną we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym stanowi brak formalny, który organ powinien wezwać do uzupełnienia na podstawie art. 64 § 2 KPC?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak złożenia uwag lub wniosków nie stanowi braku formalnego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, który organ byłby zobowiązany wezwać do uzupełnienia.
Uzasadnienie
Przepisy KPC dotyczące usuwania braków formalnych mają zastosowanie, gdy przepis szczególny określa wymagania dotyczące podania lub jego załączników. W przypadku wniosku o dopuszczenie organizacji ekologicznej do udziału w sprawie, żaden przepis prawa nie reguluje jego formy w taki sposób, aby brak uwag lub wniosków był traktowany jako brak formalny.
Przepisy (8)
Główne
p.o.ś. art. 33 § 1
Prawo ochrony środowiska
Wymaga łącznego spełnienia dwóch przesłanek: zgłoszenia chęci uczestnictwa i złożenia uwag lub wniosków w ramach postępowania.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.o.ś. art. 32 § 1
Prawo ochrony środowiska
Nakłada na organ obowiązek podania do publicznej wiadomości informacji o wniosku i możliwości składania uwag.
k.p.a. art. 31 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie stosuje się w przypadku organizacji ekologicznych.
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje usuwanie braków formalnych pisma.
k.p.a. art. 63 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa elementy, jakie powinno zawierać podanie.
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw
Zmiana dodająca przesłankę złożenia uwag i wniosków do art. 33 ust. 1 p.o.ś.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji prawidłowo zinterpretował art. 33 ust. 1 Prawa ochrony środowiska, wymagając łącznego spełnienia przesłanek zgłoszenia chęci uczestnictwa i złożenia uwag/wniosków. • Brak złożenia uwag/wniosków nie jest brakiem formalnym wniosku o dopuszczenie do udziału, który wymagałby wezwania do uzupełnienia na podstawie KPC.
Odrzucone argumenty
Niezłożenie uwag lub wniosków do toczącego się postępowania administracyjnego stanowi brak formalny wniosku o dopuszczenie organizacji ekologicznej do udziału w sprawie, co powinno skutkować wezwaniem do jego usunięcia.
Godne uwagi sformułowania
dla dopuszczenia organizacji ekologicznej do udziału w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach konieczne jest spełnienie łącznie 2 warunków: 1. zgłoszenie chęci uczestnictwa w określonym postępowaniu; 2. zgłoszenie uwag i wniosków w ramach tego postępowania. • Trafnie zatem organ administracji wskazał, że artykuł ten wymienia 2 przesłanki, które muszą być spełnione aby organizacja ekologiczna mogła brać udział w postępowaniu administracyjnym wymagającym udziału społeczeństwa w charakterze strony • Zatem prawidłowe są ustalenia organu administracji, co do tego, że nie została spełniona jedna z przesłanek wymienionych w art. 33 ust. 1 Prawa ochrony środowiska, co uzasadnia odmowę dopuszczenia tejże organizacji do udziału w postępowaniu.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Marian Wolanin
członek
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych dla organizacji ekologicznych chcących brać udział w postępowaniach środowiskowych, zwłaszcza w kontekście łącznego spełnienia przesłanek z art. 33 ust. 1 Prawa ochrony środowiska."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu Prawa ochrony środowiska i jego interpretacji w kontekście KPC. Może być mniej istotne dla spraw spoza obszaru ochrony środowiska.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ precyzuje warunki udziału organizacji w postępowaniach środowiskowych, co jest częstym problemem praktycznym.
“Czy organizacja ekologiczna musi złożyć uwagi, by móc brać udział w postępowaniu środowiskowym? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.