II SA/Gd 173/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku umorzył postępowanie sądowoadministracyjne jako bezprzedmiotowe, ponieważ organ administracji uchylił własne postanowienie w trybie autokontroli.
Sprawa dotyczyła skargi C. W. na postanowienie WINB stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę wiaty. WSA w Gdańsku umorzył postępowanie, ponieważ organ administracji uchylił swoje własne postanowienie w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.), co uczyniło postępowanie sądowoadministracyjne bezprzedmiotowym. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę C. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia 29 września 2014 r., które stwierdzało uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę samowolnie wybudowanej wiaty. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów k.p.a. Sąd uznał jednak, że postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Okazało się, że WINB, działając na podstawie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uchylił własne postanowienie z dnia 29 września 2014 r. i stwierdził, że odwołanie skarżącej zostało wniesione w terminie. Tym samym, zaskarżone postanowienie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Sąd przywołał orzecznictwo NSA wskazujące, że postępowanie staje się bezprzedmiotowe m.in. na skutek uwzględnienia skargi przez organ w trybie autokontroli. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd umarza postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. W związku z tym, WSA umorzył postępowanie i zasądził od WINB na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania, obejmujących wpis sądowy, wynagrodzenie pełnomocnika i opłatę skarbową od pełnomocnictwa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe, gdy organ administracji uchyli własne postanowienie w trybie autokontroli.
Uzasadnienie
Umorzenie postępowania następuje, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Uchylenie przez organ własnego postanowienia w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. eliminuje zaskarżone rozstrzygnięcie z obrotu prawnego, co czyni dalsze postępowanie sądowe zbędnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 201 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c)
Określa wysokość wynagrodzenia pełnomocnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
k.p.a. art. 57 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia uchybienia terminu.
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odwołania.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy rozpatrzenia odwołania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe w wyniku uchylenia przez organ administracji własnego postanowienia w trybie autokontroli.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte w niniejszej sprawie jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna tj. m.in. na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracji w trybie autokontroli.
Skład orzekający
Magdalena Dobek-Rak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku autokontroli organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji sam uchylił swoje rozstrzygnięcie w trybie autokontroli przed rozpoczęciem rozprawy sądowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z autokontrolą organu administracji i bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerokiej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 173/18 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2018-03-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-03-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Magdalena Dobek-Rak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 1369 art. 161 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Magdalena Dobek – Rak po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 września 2014 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. umorzyć postępowanie; 2. zasądzić od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej C W kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Pismem z dnia 7 marca 2018 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do Sądu skargę C. W. z dnia 14 listopada 2014 r. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 września 2014 r., nr [..]. Postanowieniem tym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez skarżącą odwołania z dnia 18 sierpnia 2014 r. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 lipca 2014 r., nr [..], nakazującej C. W. rozbiórkę wybudowanej w warunkach samowoli budowlanej na działce nr [..] obr. ew. W., gmina K., wiaty o konstrukcji drewnianej z dachem dwuspadowym, o wymiarach w rzucie wynoszących ok. 1,82 m x 2,23 m. W ocenie skarżącej postanowienie to wydane zostało z naruszeniem art. 57 § 4 w zw. z art. 129 § 2 i art. 134 k.p.a. co uzasadniało jego uchylenie. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte w niniejszej sprawie jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu. Z akt sprawy wynika bowiem, że po wniesieniu przez C. W. skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 września 2014 r., nr [..], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania, postanowieniem z dnia 8 grudnia 2014 r., nr [..], wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości postanowienie własne z dnia 29 września 2014 r. i stwierdził, że odwołanie skarżącej z dnia 18 sierpnia 2014 r. zostało wniesione w terminie i podlega rozpatrzeniu a ponadto, że działanie organu odwoławczego nie nosiło znamion działania z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej. Art. 54 § 3 p.p.s.a. stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z akt sprawy wynika ponadto, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 70/15, oddalił skargę C. W. na postanowienie z dnia 8 grudnia 2014 r. wydane w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2017 r., sygn. akt II OSK 2965/15, oddalił skargę kasacyjną wniesioną od tego wyroku. Tym samym, zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, przez co dalsze prowadzenie postępowania w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna tj. m.in. na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracji w trybie autokontroli (por. wyrok NSA z dnia 17 maja 2016 r., sygn. akt I OSK 2926/15, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku umorzył przedmiotowe postępowanie, o czym orzekł w punkcie 1 postanowienia. W punkcie 2 postanowienia Sąd orzekł o zwrocie kosztów postępowania na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. oraz § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tj.: Dz.U. z 2018 r., poz. 265), na które oprócz wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, składa się wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 480 zł oraz opłata skarbowa od pełnomocnictwa – 17 zł.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI