IV SA/Wa 2299/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę L. O. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2005 r., które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie o zwrocie wniosku o wypłatę odszkodowania za szkodę powstałą w następstwie decyzji nacjonalizacyjnych. Organ administracji uznał, że po zmianach wprowadzonych ustawą z dnia 17 czerwca 2004 r., które uchyliły art. 160 kpa i wprowadziły art. 4171 § 2 kc, roszczenia odszkodowawcze za szkody wyrządzone ostatecznymi decyzjami administracyjnymi, których podstawa prawna powstała po 1 września 2004 r., powinny być dochodzone przed sądem powszechnym. W tej sprawie decyzja stwierdzająca nieważność decyzji nacjonalizacyjnych została wydana w styczniu 2005 r., co oznaczało, że tryb administracyjny nie był już właściwy. Skarżący zarzucał, że sprawa powinna być załatwiona przed 1 września 2004 r. i powoływał się na przepisy konstytucyjne oraz międzynarodowe. Wcześniejszy wyrok WSA z listopada 2005 r. uchylił postanowienia Ministra, wskazując na potrzebę ustalenia przez organ właściwości do reprezentowania Skarbu Państwa. Minister Gospodarki wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię art. 66 § 3 kpa i art. 4171 kc. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na naruszenie art. 66 § 3 kpa poprzez błędną wykładnię i wyrażenie wiążącej opinii prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny, związany wykładnią NSA, ponownie rozpoznał sprawę. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 190 PPSA, jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA, chyba że nastąpiła zasadnicza zmiana stanu faktycznego lub prawnego. Wskazał, że uchylenie art. 160 kpa i wejście w życie art. 4171 § 2 kc od 1 września 2004 r. spowodowało, że tego typu roszczenia stały się sprawami cywilnymi. Ponieważ decyzja stwierdzająca nieważność została wydana po tej dacie, zwrot wniosku na podstawie art. 66 § 3 kpa był uzasadniony. Sąd oddalił skargę, potwierdzając właściwość sądu powszechnego do rozpatrzenia roszczenia odszkodowawczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących zmiany właściwości organów w sprawach odszkodowawczych po zmianach Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Dotyczy spraw, w których podstawa roszczenia odszkodowawczego za szkodę wyrządzoną decyzją administracyjną powstała po 1 września 2004 r.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o odszkodowanie za szkodę powstałą w następstwie decyzji nacjonalizacyjnych, której nieważność stwierdzono po 1 września 2004 r., powinien być rozpatrywany w trybie administracyjnym czy cywilnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Po 1 września 2004 r., w związku z uchyleniem art. 160 kpa i wejściem w życie art. 4171 § 2 kc, sprawy o odszkodowanie za szkody wyrządzone ostatecznymi decyzjami administracyjnymi, których podstawa prawna powstała po tej dacie, należą do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Zmiana stanu prawnego od 1 września 2004 r. spowodowała, że roszczenia odszkodowawcze za szkody wynikające z decyzji administracyjnych, których podstawa prawna powstała po tej dacie, podlegają przepisom Kodeksu cywilnego (art. 4171 § 2 kc) i są rozpatrywane przez sądy powszechne. Zwrot wniosku przez organ administracji był w tej sytuacji uzasadniony.
Czy organ administracji, do którego wniesiono wniosek o odszkodowanie, powinien ustalić swoją właściwość do jego rozpatrzenia, czy też może go zwrócić, jeśli sprawa należy do właściwości sądu powszechnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jeśli z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, organ administracji, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu na podstawie art. 66 § 3 kpa.
Uzasadnienie
Przepis art. 66 § 3 kpa stanowi podstawę do zwrotu podania, gdy właściwym w sprawie jest sąd powszechny. Organ administracji nie jest władny rozstrzygać spraw, które należą do jurysdykcji sądów powszechnych.
Przepisy (20)
Główne
k.c. art. 417 § 1 § 2
Kodeks cywilny
Wskazuje tryb sądowy jako właściwy do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych od Skarbu Państwa za szkody wyrządzone przez wydanie prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji niezgodnej z prawem, jeśli podstawa roszczenia powstała po 1 września 2004 r.
k.p.a. art. 66 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje zwrot podania, jeżeli organ jest niewłaściwy lub gdy z podania wynika, że właściwy jest sąd powszechny.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 160 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten regulował roszczenia odszkodowawcze od Skarbu Państwa za szkodę powstałą w wyniku stwierdzenia nieważności decyzji. Został uchylony z dniem 1 września 2004 r.
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks Cywilny oraz innych niektórych ustaw art. 2
Przepis ten uchylił art. 160 kpa z dniem 1 września 2004 r.
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks Cywilny oraz innych niektórych ustaw art. 5
Przepis przejściowy, zgodnie z którym do zdarzeń i stanów prawnych powstałych po 1 września 2004 r. stosuje się nowe przepisy.
PPSA art. 190 § zdanie pierwsze
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Konstytucja RP art. 77 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 153
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 161 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Ordynacja podatkowa art. 261 § § 1
Ustawa z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa
k.c. art. 417
Kodeks cywilny
k.c. art. 419
Kodeks cywilny
k.c. art. 420
Kodeks cywilny
k.c. art. 420¹
Kodeks cywilny
k.c. art. 420²
Kodeks cywilny
k.c. art. 421
Kodeks cywilny
PPSA art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Po 1 września 2004 r. roszczenia odszkodowawcze za szkody wynikające z decyzji administracyjnych, których podstawa prawna powstała po tej dacie, podlegają przepisom Kodeksu cywilnego i są rozpatrywane przez sądy powszechne. • Zwrot wniosku przez organ administracji był uzasadniony, ponieważ sprawa nie miała charakteru administracyjnego w rozumieniu art. 1 pkt 1 kpa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że sprawa powinna być załatwiona w trybie administracyjnym, mimo że podstawa roszczenia powstała po 1 września 2004 r.
Godne uwagi sformułowania
Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelnego Sąd Administracyjny. • uchylenie art. 160 kpa pozbawiło organy administracji publicznej możliwości rozstrzygania spraw odszkodowawczych • objęte tym przepisem roszczenie odszkodowawcze stanowi sprawę cywilną w rozumieniu art. 1 kpa
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący
Marta Laskowska
sprawozdawca
Małgorzata Miron
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących zmiany właściwości organów w sprawach odszkodowawczych po zmianach Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których podstawa roszczenia odszkodowawczego za szkodę wyrządzoną decyzją administracyjną powstała po 1 września 2004 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są zmiany w przepisach prawa i jak wpływają one na właściwość sądów i organów administracji, co jest kluczowe dla praktyków prawa.
“Zmiana przepisów: Kiedy odszkodowanie za nacjonalizację trafia do sądu cywilnego, a nie administracyjnego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.