IV SA/Wa 2123/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o odmowie nadania statusu uchodźcy i wydaleniu z kraju, uznając brak tożsamości przedmiotowej sprawy.
Skarżąca A. D. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z czerwca 2012 r. dotyczącej odmowy nadania statusu uchodźcy i wydalenia z Polski. Decyzja ta została wydana po rozpatrzeniu innego wniosku niż ten, który był przedmiotem późniejszej decyzji Rady do Spraw Uchodźców z lipca 2013 r. Sąd uznał, że mimo tożsamości podmiotowej (ta sama osoba), brak jest tożsamości przedmiotowej, co uniemożliwia wstrzymanie wykonania decyzji z 2012 r. w ramach sprawy dotyczącej decyzji z 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrywał wniosek A. D. o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r. Decyzją tą A. D. odmówiono nadania statusu uchodźcy, ochrony uzupełniającej oraz orzeczono o jej wydaleniu z terytorium RP. Następnie, po ponownym wniosku A. D. o status uchodźcy, Szef Urzędu umorzył postępowanie, a Rada do Spraw Uchodźców utrzymała to postanowienie w mocy. A. D. zaskarżyła decyzję Rady i wniosła o wstrzymanie wykonania pierwotnej decyzji Szefa Urzędu z 2012 r. Sąd, powołując się na art. 61 P.p.s.a., stwierdził, że wstrzymanie wykonania aktu jest możliwe, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy decyzja z 2012 r. i zaskarżona decyzja z 2013 r. dotyczą tej samej sprawy. Sąd uznał, że istnieje jedynie tożsamość podmiotowa, ale brak tożsamości przedmiotowej, ponieważ decyzje dotyczyły różnych wniosków i miały różne podstawy prawne. W związku z tym, wniosek o wstrzymanie wykonania został oddalony.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania może dotyczyć decyzji wydanych w granicach tej samej sprawy, co wymaga tożsamości podmiotowej i przedmiotowej (w tym podstawy prawnej).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja z 2012 r. i zaskarżona decyzja z 2013 r. nie dotyczą tej samej sprawy, ponieważ miały inne podstawy prawne i dotyczyły różnych wniosków, mimo że wydane zostały wobec tej samej osoby.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
P.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu.
P.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymaniem wykonania może być objęta nie tylko zaskarżona decyzja, lecz także decyzje wydane we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak tożsamości przedmiotowej między decyzją z 2012 r. a zaskarżoną decyzją z 2013 r.
Godne uwagi sformułowania
Ta sama sprawa (tożsamość sprawy) występuje, gdy decyzje wydane w różnych postępowaniach administracyjnych dotyczą tych samych podmiotów (tożsamość podmiotowa) oraz identycznego przedmiotu, stanu faktycznego i podstawy prawnej (tożsamość przedmiotowa).
Skład orzekający
Jakub Linkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'tej samej sprawy' w kontekście wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku tożsamości przedmiotowej, gdy decyzje dotyczą różnych wniosków i podstaw prawnych, mimo tej samej strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne zagadnienie dotyczące zakresu wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej i definicji 'tej samej sprawy', co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy wstrzymanie wykonania decyzji jest niemożliwe? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę między sprawami.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 2123/13 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2013-09-30 Data wpływu 2013-09-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Jakub Linkowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6271 Ochrona cudzoziemca, w tym nadawanie statusu uchodźcy, azyl, zezwolenie na pobyt tolerowany i ochrona czasowa Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Inne Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 par. 3 i par. 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. D. o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...]. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. (k. 189 akt adm., tom 3) Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, po rozpatrzeniu wniosku A. D., orzekł o odmowie nadania jej statusu uchodźcy, odmowie udzielenia jej ochrony uzupełniającej oraz wydaleniu jej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany. A. D. wnioskiem datowanym na 8 listopada 2012 r. ponownie wniosła o nadanie jej statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej. Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców orzekł o umorzeniu postępowania wobec stwierdzenia, że wniosek jest niedopuszczalny. Po rozpatrzeniu odwołania od powyższej decyzji Rada do Spraw Uchodźców decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. uchyliła ją i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. A. D. wniosła skargę do Sądu na powyższą decyzję Rady do Spraw Uchodźców, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r. zawierającej orzeczenie o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek nie jest zasadny. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Jednakże art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu, o którym mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymaniem wykonania może być objęta nie tylko zaskarżona decyzja, lecz także decyzje wydane we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 zdanie ostatnie P.p.s.a.). Ta sama sprawa (tożsamość sprawy) występuje, gdy decyzje wydane w różnych postępowaniach administracyjnych dotyczą tych samych podmiotów (tożsamość podmiotowa) oraz identycznego przedmiotu, stanu faktycznego i podstawy prawnej (tożsamość przedmiotowa). Stanowisko takie wynika z uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2000 r., sygn. akt FPS 12/99, opubl. w ONSA z 2001 r. nr 1, poz. 7, a sąd orzekający je podziela. W związku z powyższym należy uznać, że objęta wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzja z dnia [...] czerwca 2012 r. została wydana w postępowaniu administracyjnym pozostającym poza granicami sprawy, w której została wydana zaskarżona decyzja z dnia [...] lipca 2013 r. Istnieje tu jedynie tożsamość podmiotowa, ponieważ zarówno decyzja z dnia [...] czerwca 2012 r., jak i zaskarżona decyzja z dnia [...] lipca 2013 r. zostały wydane wobec tej samej osoby (wnioskodawczyni). Nie istnieje tu jednak tożsamość przedmiotowa, gdyż decyzja z dnia [...] czerwca 2012 r. została wydana po rozpatrzeniu innego wniosku o udzielenie statusu uchodźcy, a ponadto inna jest podstawa prawna rozstrzygnięcia. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI